——纽约等城市国际经验的启示

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1、用对标与公示撬动建筑节能市场——纽约等城市国际经验的启示自然资源保护协会NaturalResourcesDefenseCouncil(NRDC)2014年4月自然资源保护协会（NRDC）简介自然资源保护协会（NRDC）是一家国际非营利环保机构，拥有逾140万会员及支持者。自1970年成立以来，NRDC的环境律师、科学家及环保专家们一直在为保护自然资源、公众健康及环境而进行不懈努力。NRDC在美国、中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作。请登录网站了解更多详情www.nrdc.cn。能源基金会中国简介能源基金会中国是从事中国可持续能源发展

2、的非营利公益组织，其总部位于美国旧金山。能源基金会中国的宗旨是推动能源效率的提高和可再生能源的发展，帮助中国过渡到可持续能源的未来。通过资助中国的相关机构开展政策研究、加强标准制定，推动能力建设和传播最佳实践，助力中国应对能源挑战。能源基金会中国项目资助领域包括建筑节能、电力、环境管理、工业节能、低碳发展、可再生能源、可持续城市和交通八个方面。项目信息项目资助号：18844GrantNumber：18844项目期：2013年8月31日至2014年2月28日Grantperiod：31/08/2013-28/2/2014所属领域：建筑Sector：Building项目概

3、述：见执行摘要ProjectDescription：SeeExecutiveSummary研究撰写人员：潘支明、钱京京、崔容、希拉莉∙菲尔斯通Projectteam：ZhimingPan,JingjingQian,CeliaCui,HilaryFirestone关键词：公共建筑，能效对标，信息公开，国际经验KeyWord：Buildingenergyefficiency,Large-scalenon-residentialbuilding,energybenchmarking,informationdisclosure,Internationalbestpractic

4、e本报告由能源基金会资助。报告内容不代表能源基金会观点。ThisreportisfundedbytheEnergyFoundation.ThecontentsofthisreportdonotrepresenttheviewsoftheEnergyFoundation.致谢本研究由能源基金会中国资助，在此特别感谢建筑节能项目的莫争春主任和辛嘉楠女士对本研究给予的指导和宝贵建议。项目开展过程中还得到自然资源保护协会（NRDC）的LaurieKerr、DavidGoldstein、BarbaraFinamore、JiamengZheng等同事及来自住房城乡建设部科技与产业

5、化发展中心、上海市建筑科学研究院（集团）有限公司、上海腾天节能技术有限公司、北京市建筑节能与建筑材料管理办公室和重庆市建筑技术发展中心等国内机构专家的大力帮助，在此一并表示感谢。摘要中国公共建筑的能耗占建筑总能耗的对部分政府机关的办公建筑和大型公共建筑28.3%，其中单体建筑总面积2万平方米以的能耗信息进行公示。截至2012年底，全国上的大型公共建筑的面积虽然仅占公共建筑已累计完成4万余栋公共建筑的能耗统计。同总面积的8.3%，用能却占公共建筑能耗的时，为加强对大型公建的节能监管，中央政38%。因此，大型公建能耗强度高、节能潜府不断加大财政资金投入力度，在过去五年力大

6、，是政府节能减排工作的重点对象之开展能耗动态监测平台的试点，分五个批次一。累计监测了3680栋建筑的实时用能情况。部对大量大型公建进行节能改造需要的资分城市还要求各区县建立监测子系统、子平金投入巨大，不可能仅仅依靠公共财政来解台。在能耗信息公示方面，从2007年起，在决。中外经验均显示，要大规模地提升建筑住房和城乡建设部的要求下，各地开始分批能效必须借助市场机制。欲让市场发挥作用次公示一些政府办公建筑和大型公共建筑的来推动业主、租户、投资者、地产评估机构能耗信息。截至2012年底，各省市公示能耗等市场主体投资大型公建的节能改造，首先信息的建筑共达8432栋。需要让社会

7、及公众了解和易于获得建筑能耗然而，到目前为止，我们发现上述以设信息，因此对大型公建进行能效评级和公示立建筑用能定额为导向的策略也遇到了一些非常必要。困境，公示也并未得到切实执行，没有对市中国政府从“十一五”开始积极探索场形成有效影响。我们认为主要问题在于1）基于市场的政策机制，出台了一些政策和措收集的信息没有被及时综合、处理、分享和施，包括对一些既有大型公建开展能耗统应用；2）公示信息规格不完全统一，不易比计、能效审计和用能定额管理，并开始尝试较和利用；3）尚无详细的实施导则来指导建筑能耗公示工作；4）数据的获取完全依靠大型公建能耗信息的公示公开已经