纽约城市规划的特点及其对上海的启示

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1、世界地理研究第19卷第1期Vol．19，No．12010年1月WORLDREGIONALSTUDIESMar．，2010纽约城市规划的特点及其对上海的启示石忆邵，黄银池（同济大学测量与国土信息工程系，上海200092）摘要：美国的城市规划体系向来以体制完善、与时俱进著称。本文以纽约为例，分析其城市规划的特点及其在城市建设和发展中的作用，并指出其对上海城市规划的借鉴意义。纽约的城市规划主要具有前瞻性、整合性、导向性和广泛性等特点，它对上海的借鉴意义主要有：从功能主义规划模式转向以提高生活质量为核心的规划模式；从产业城市规划转向循环城市规划；从单个城市规划转向城乡统筹规划及都市圈规划；

2、从郊区化扩张转向紧凑型城市规划和建设；规划实施从政府主导到全民参与。关键词：纽约；城市规划；上海中图分类号：F292文献标识码：A1纽约市土地利用概况纽约市（NewYorkCity）是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全球金融中心之一。纽约市位于纽约州东南哈得逊河口，濒临大西洋。全市总面积1214.4平方公里，其中水面428.8平方公里。纽约市由五个区组成：曼哈顿（Manhattan）、布鲁克林（Brooklyn）、布朗克斯（Bronx）、皇后区（Queens）、斯塔滕岛（StatenIsland）。从1686年纽约建市，到19世纪中叶，纽约逐渐成为美国最大的

3、港口城市和集金融、贸易、旅游与文化艺术于一身的国际大都市。纽约是全美人口最多的城市，截至2007年7月1日，纽约人口数超过827万人，人口密度为10482人/平方公里。纽约大都市区（NewYorkMetropolitanRegion）是由包括纽约市5区及其周边26个县所组成的一个社会和经济区域，区域范围涉及美国康涅狄格州、新泽西州和纽约三个联邦州，人口约2000多万人，土地面积约33483平方公里，区域内有将近800个城市、城镇和村落（表1）。早在20世纪50年代，纽约大都市圈就被学者认定为典型的“大都市连绵区”。表1纽约大都市圈概况土地面积人口人口密度范围界定（km2）（万人）（

4、人/km2）纽约市1214.4827.410482纽约市5区（其中水面428.8km2）纽约大都市圈纽约大都市区174051881.51081包括纽约市5区及其周边的26个县资料来源：www.nyc.gov。收稿日期：2009-11-01；修订日期：2010-01-12作者简介：石忆邵（1963-），男，教授，博士生导师。主要从事城市与区域发展、土地资源管理等研究与教学工作。E-mail：shiyishao@tongji.edu.cn1期石忆邵等：纽约城市规划的特点及其对上海的启示21在纽约的城市土地中，占地最多的是独立式住宅单元的低密度住宅，占城市土地总面积的27.3%，主要集中

5、在斯塔藤岛、皇后区东部、布鲁克林南部以及布朗克斯西北和东部。并立式单元住宅则占据了城市住宅单元总数的2/3，但其面积仅占城市土地总面积的12%。住宅密度最高的区域主要出现在曼哈顿；而在布朗克斯、布鲁克林和皇后区，4至12层的公寓则比较常见。住宅和办公混合使用的建筑物（底层商铺，上层居住）也是比较典型的结构，但是在纽约并不多见，其占地仅为2.8%。相比之下，商业用地比例很小，不到建设用地总量的4%，但是空间高度集聚，提供了约360万个就业岗位。工业和仓储用地也不足4%，主要布局在南布朗克斯及其他各区的西部，呈现沿海布局的现状。交通和其他公共事业等重要基础设施用地约占7.4%，而其中有

6、一半用于肯尼迪机场和拉瓜迪亚机场，分布于城市边缘。而公共设施和机构用地则零星分布在全市各地，主要包括学校、医院、疗养院、博物馆和表演中心等，占地约为7%，整体分布较为均衡合理。休憩及娱乐用地则占据了城市用地的1/4，包括公园、游乐场及运动场等。独立停车设施（不包括居住和商用的附属停车设施）主要集中在高密度住宅区域的附近，其比例较小，仅为1.3%。空置地比例较高，主要集中在斯塔藤岛，部分大面积的空置地出现在各个区外围，其余零星分布在市区当中（表2）。表22007年纽约市土地利用结构独立式并立式商住商业工业交通和单元住宅单元住宅混合住宅办公制造业公共面积（英亩）373032475579

7、32784556布朗克斯区占区比重17.90%15.60%2.70%4.50%3.80%2.70%面积（英亩）870662791336120318331583布鲁克林区占区比重22.50%16.30%3.50%3.10%4.70%4.10%面积（英亩）146256413731131237728曼哈顿区占区比重1.30%23.50%12.60%10.40%2.20%6.70%面积（英亩）191875694846172318536251皇后区占区比重36.10%10.70