_请示_的分类与写作规范

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1、一、由“请示”分类上的混乱现象谈起“请示”的分类一向比较混乱，直至今日尚无一个统一的说法。请看新近出版的几部论著对请示的分类：“现代文秘丛书”之《现代文秘写作》（青岛出版社２００２年１月版，以下以“丛书”代指）指出：请示大致可分为以下两种：（一）申述性请示；（二）安排性请示。“高校文秘教材”之《现代文秘写作》（青岛出版社２００２年３月版，以下以“高校教材”代指）认为：根据内容和用途，请示大致可分为以下四类：（一）请求指示；（二）请求批转；（三）请求解决问题；（四）请求审批。“全国军队转业干部培训教材”之《实用公文写作》（中国人事出版社２０

2、０２年８月版，以下以“军转教材”代指）则说：从内容和作用划分，请示可分为三种类型：（一）请求批示性请示；（二）请求帮助性请示；（三）请求批转性请示。《最新公务员实用文书写作大全》（蓝天出版社２００２年８月版，以下简称《大全》）的意见是：就请示的内容和性质来分，请示可分为：（一）求准性请示；（二）解答性请示；（三）批转性请示。以上四家之说各不相同，请示分类的混乱状况由此可见一斑。对公文进行分类，是研究公文写作的基础。一般说来，同一个公文“文种”之下的不同类别往往具有不同的“功用”，而不同的“功用”必会涉及不同的写作内容、运用不同的写作形式，

3、故而公文分类对于指导公文写作具有相当重要的作用。鉴于此，很有必要研究一下“请示”分类的规范性问题。二、“请示”适用范围的界定前引“丛书”的所谓“安排性请示”，实质上就是其他三家均提及的“请求批转”的请示。请看“丛书”对此的解释：安排性请示就是用以向上级机关提出某项工作的安排意见，报请上级批转或转发有关机关执行的请示。这里所说的“某项工作”是什么性质的工作？“有关机关”是指什么样的机关，与请示机关是什么关系？“丛书”并没有交待清楚。再看其他三家的意见：这类请示主要是请求上级机关批转自己对下级机关的工作安排或意见等。（“高校教材”第１６９页）

4、既是对“下级机关”的工作安排，下发一个“指示性通知”便可解决问题，又何需去拐弯抹角地请求批转呢？——依然没有交待清楚。批转性请示是请求上级对自己单位给下属机关或其他不相隶属的同级机关的指示、文件予以批准，并转发的一种公文文种。（《大全》第１２５页）无毛茬或缺损，装订平整、不脱落。这些是辅助手段。但如果借助艺术构图法则丰富公从更为具体的辅助方面对公文格式美感所作文格式的美感，增加人们在视觉、触觉上的的有益补充。愉悦，那么，公文格式也就上升到了艺术的公文格式的价值首先体现在功能性上，层面，具有了美学意义。M它是公文运行和公文处理的最基本最直接

5、的（作者单位：山西机电职业技术学院）25《秘书之友》20048年第期SECRETARY`SCOMPANION这种说法也不到位：（１）“下属机行，用于呈转的意见应是“上行意见”。关”与“不相隶属机关”之间以“或”字相“意见”是１９９６年《条例》和连，说明这是两种情况，向“下属机关”２０００年《办法》分别为党内公文、行政下达“指示”时是没有必要请求批转的。公文增设的一个新文种。在此之前，呈转性（２）“不相隶属”者不一定是“同级机文书的使用相当混乱。基于“请示”有“请关”，也可能级别低于发文机关，因而“同求批准”的功能，人们便将“批准”理解为级

6、机关”四字多余，宜删除。（３）既是针包括“批转”，让“呈转性请示”广泛使用对“不相隶属的同级机关”，又怎能称作开来，而且与“呈转性报告”混用。“意“指示”呢？倘有“指示”权，又何需请求见”文种的设立为呈转性文书找到了一个恰批转呢？当的归宿，同时也相应地对请示的适用范围这种请示涉及的内容多为具有全局性和作了无形的界定：“批准”就是“批准”，普遍性的问题，或涉及多个部门的问题，请不应该包括“批转”。求上级批转有关部门执行。（“军转教材”三、“请示”的类别划分第１１８页）排除了“请求批转”的请示以后，前文更准确地讲，这种需要“批转”的文件引述的

7、请示类别尚有“申述性”、“请求指所涉及的问题，往往是属于某一职能部门示”、“请求解决问题”、“请求审批”、“业务范围”之内却又超越其“职权范围”“请求批示性”、“请求帮助性”、“求准的工作问题。比如，为了迎接“全国卫生性”、“解答性”等８种请示名目。这仅是城”的检查评估，某市卫生局制发了一份关四家之说，倘能尽举天下之说，真不知还有于迎评工作的安排意见。由于这项工作涉及多少个类型、多少种名称呢！全市各机关单位，卫生局无权向全市发号施如何将名目繁杂的请示类型统一起来令，这时就需要将自己的意见报请市政府批呢？《条例》和《办法》都规定，请示适用转

8、。这就是所谓“呈转”关系。于向上级机关“请求指示”和“请求批然而，一个至关重要的问题是：请示有准”。据此，我们便可将请示大致分为两大这种“呈转”功能吗？类型：“请求指示型请示”和“请求批准型从