大力推进海关信息化提高安全保障能力

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1、l阻函豳万方数据——叫48NoTlNFoSECURITY200706卜—————————————————————————————————————————————————————————————————一“电子海关"实现网络化、智能化“电子海关”是指覆盖全国海关各项业务，联接海关各部fJ、各关区，以通关作业网络化、物流监控智能化为主要特征的海关管理信息系统。1998年，以通关作业改革为突破口的现代海关制度第一步战略的开始实施和通关管理系统(H883)5．o版的推广，标志着“电子海关”的初步形成。2003年，以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战

2、略规划开始试点和通关管理系统(H2000)的推广，标志着“电子海关”已趋成熟，实现了通关作业网络化、物流监控智能化。H2000系统采用先进的体系结构、集中式数据库、开放式标准化软件技术，适应全国范围海关通关作业要求，为总署和海关各级领导的决策管理提供准确、及时、全面的数据和分析报■海关吕署张国利中国海关从1978年开始在海关监管工作中应用计算机技术，是国内最早使用计算机技术的行政执法部门之一。经历了单项应用、系统化应用、内部联网应用、跨部委联网应用和辅助决策应用5个发展阶段。近年来，在党中央、国务院的大力推动下，在国务院有关部门和地方政府的支持配合下

3、，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持实事求是，改革创新，海关信息化建设突飞猛进，科技应用水平不断提高。海关科技已基本形成了“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”的应用格局，为海关监管、关税征收、进出口贸易统计和查缉走私任务的顺利完成以及加强队伍建设和现代化管理等方面做出了巨大的贡献，对全面提高海关执法能力和工作效率，更好地维护国家利益和广大进出口企业的合法权益，促进我国对外经济贸易持续、健康、快速发展，保障国家经济安全，发挥了越来越重要的作用。现代化智能型海关的雏形已初现端倪。告，系统功能涵盖海关通关管理的全过程，是具备高性能、高可靠性、安全I

4、生和防备各种灾害能力的新一代海关通关业务管理系统。包括通关基本系统和通关配套系统，通关基本系统由电脑审单、人工审单、计税、查验管理、放行管理、通关单管理、无纸通关管理、通道决策、税收管理等9个子系统组成。通关基本系统由加工贸易管理、跨关区陕速转关管理、征免税管理、舱单管理子系统、风险管理、进出口贸易统计、企业管理、许可证管理、决策支持等9个子系统组成。H2000系统的推广应用提高了海关的业务、科技管理水平，达到严密监管，提高效率的目的，使中国海关的整个面貌焕然一新。为配合国家政策的实施和海关业务改革，“十五”期间还开发推广了便捷通关、快速通关、无纸通

5、关、区域通关、陆路通关等一批监管业务改革系统，为进出口企业提供了更加快速便捷的通关服务；开发应用了cEPA原产地证书电子联网核查系统，实现了通得决和管得住的和谐统一，促进了港澳地区经贸发展和社会稳定。“电子口岸"实现了数据跨部门应用所谓“电子口岸”，是一个依托国家电信公网建立的跨部门、跨地区、跨行业的公共数据中心和数据交换信息系统。这个系统集中存放有关进出口企业信息流、货物流、资金流等电子数据，为公安、工商、税务、海关、外汇、外贸、交通、质检等国家行政执法部门提供电子数据交换和联网核查，同时，向企业提供网上办理报关、报检、结付汇核销、出口退税、网上支

6、付等实时在线服务。“电子口岸”是在1998年开展反走私斗争中，由国务院领导亲自推动，海关总署牵头，会同有关部委共同建设的。目前已经实现了与国家发展改革委、公安部、铁道部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、国家外汇管理局、中国贸促会等部门，香港工贸署和澳门经济局，以及13家商业银行的联网，应用项目达42个，入网企业达27万家。同时，从2002年下半年开始，积极推动地方电子口岸建设，共有28个地方电子口岸平台上线运行，使电子口岸逐步发展成为一个跨部门、跨地区、跨行业，集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一言息平台。

7、近年来，“电子口岸”建设在国务院领导的推动下，在共建部门的合作努力下，得到了突飞猛进的发展，取得了巨大成效。一是初步建立了大通关统一平台。电子口岸在开发过程中，逐步形成了应用覆盖面广、数据交换量大、应用效果明显的进出口管理数据处理中心，为对外经济贸易、运输、仓储、海关信息化I■盈翻万方数据——————————————————————————————————————————————————————————————————————一200706NGTINFoSECURlTY49卜—一金融、保险等跨部门、跨行业、跨地区的管理和服务提供了统一的应用平台；二是

8、遏制经济犯罪，提高行政效率。电子口岸通过实行“电子底帐+联网核查”，增强了口岸管理相关部门的联合执法能力，大