大力推进城市网格化管理提高政府治理能力

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1、大力推进城市网格化管理提高政府治理能力　　一、大力推进城市网格化管理的重要意义　　（一）大力推进城市网格化管理是提高政府治理能力的重要举措　　2014年，习近平总书记在北京视察工作时强调“要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。”随着城镇化进程的加快，城市管理的任务必将越来越重，城市管理的要求必将越来越高。大力推进城市网格化管理完全符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是提高政府治理能力的重要举措，

2、是促进城市发展转型的必然选择，对构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，保障城市运行高效有序具有重要的推动作用。　　（二）大力推进城市网格化管理是建设智慧城市的客观需要　　大力推进城市网格化管理是构建智慧城市的重要组成部分，对城市综合管理、精细化管理、规范化管理和高效管理意义重大。通过加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，可以加快市政公用设施智慧化改造升级。无论是发展地上的智能建筑还是地下的智慧管网，都可依托网格化实现管理信息化和运行智能化。借助信息化技术，探索快速处

3、置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。利用人口、建筑、企业等方面数据，研究城市问题与地理环境、气象环境、人文环境等之间的关系；探索城市问题与政府管理、公共设施、社会管理等各种因素之间的关系，实现源头治理和系统治理。　　（三）大力推进城市网格化管理是完善城市管理体系的有效依托　　在城市网格化管理十余年的实践过程中，国家、市、区县、街道等不同层面对城市管理体系进行了积极探索。大力推进城市网格化管理对完善城市管理体系具有重要的推动作用。一是有利于形成较为高效的管理体制。网格化城市管理充分发挥条块

4、的力量，市级平台可以整合多个委办局和公共服务企业，形成整体合力；也可以构成市-区-街道分中心的管理层次，形成专门的城市管理监督指挥机构和专业管理队伍；二是有利于形成较为有效的运行机制。网格化城市管理可以创设一套有效的管理机制，包括问题发现、协调处置、监督考核、数据分析与沟通交流等机制；三是有利于形成较为规范的管理流程。在各类城市管理案件责任梳理和运行机制的基础上，通过规范管理流程，确定各类案件在不同级别管理区域的结案时限要求，确保各类案件的有序流转，实现城市管理的精细化。　　二、城市网格化管理精

5、细、高效　　（一）高效处置大量城市管理问题　　十年来，从各城市网格化平台立案、结案情况显示，及时核实率、及时核查率、上报准确率等运行指标不断改善。城市管理网格化系统运行效率逐步提升，各监督（指挥）中心通过调整工作重心，加大问题发现、核实、核查力度，深入分析问题成因，因地、因事制定对策措施，全面提高案件结案率，各类积压案件明显减少，综合运行效率不断提高。以北京市为例，2015年，城六区城市网格化管理系统立案327.6万件，结案率达到91.37%，高效处置了大量城市管理问题。　　（二）大力服务环境建

6、设　　充分利用城市管理网格化平台的优势，落实环境建设的各项保障任务。按照网格化平台的统一部署，进一步拓展问题来源渠道、提高资源共享程度，畅通与群众互动通道，建立基层解决问题“微循环”机制，为实现“人民城市人民管”奠定基础。各城市积极配合开展公厕、果皮箱、地下通道、人行过街天桥、立交桥下空间环境、重点工地等多项专项普查督导，圆满完成了环境建设的各项重点任务。　　（三）有力提升服务管理精细化水平　　网格化服务管理最突出的特点就是精细化。通过建立完善各种数据库、电子图并综合运用，详细分析各类问题和情况

7、，将涉及的全部管理和服务主体、客体逐一落实到网格中，进行实时管理；制定服务管理工作标准，推进信息采集、问题受理、处置流程、考核评价的标准化；运用物联网、云计算等现代先进科技手段，提升服务管理精细化水平。　　（四）全面推动部门协调联动　　资源整合、部门联动是网格化管理的又一显著特征。突出“块”的统筹作用，明确各个层级在城市管理中的权力和责任，为实现“小问题不出社区，大问题不出街道”的目标提供保障。强调“条”的专业功能，做到责任清晰、有人管事、有人做事，提高解决和处置问题的能力，形成“一个管理网络、

8、一套运行机制、一个指标系统、一个服务平台、一支综合力量”的城市管理网格化格局。　　（五）深入推进基础信息共建共享　　网格化管理以信息系统为支撑，有效解决了“情况不明”和“信息孤岛”问题。通过建立基础信息数据库，确保底数清、情况明。将门前“三包”、物业小区等涉及市容环境、安全生产、食品卫生、地下空间等管理领域的责任主体纳入到数字化管理系统，建立房产、人口、单位等数据库，并且在各部门之间实行信息共享。　　（六）广泛动员社会力量积极参与　　实行网格化管理，为社会力量参与服务管理搭建了平台。根据地域功能