农村金融制度变迁：路径依赖与制度创新

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1、维普资讯http://www.cqvip.com农村金融制度变迁：路径依赖与制度创新冉净斐，贾小玫(西安交通大学经济与金融学院，陕西西安710061)【摘要】农村金融制度的变迁未能对农村经济起到支撑作用。其涤层次的原因在干固有的利益机制对农村金融制度变迁形成的路径依赖，而农村的制度环境、产权制度以及组织制度又是其利益机制形成的客观条件。摆脱路径依赖．进行农村金融制度创新是农村金融健康发展的必由之路。必须加强金融深化、增大制度创新供给，注意农村金融制度创新的方式的渐进性和历史继承性。加强农村金融组织的产权制度创新．明确农村合作金融的发展方向等途径来解决。I关

2、键词】农村金融制度；路径依赖；制度创新【中图分类号】F832．35【文献标识码】A【文章编号】1004-2768(2004)10—0023—02本文拟用新兴的制度经济学理论。分析中国农村金融制度变革在很大程度上促进了农村经济的发展，使农村经济主体的变迁的路径依赖，研究我国农村金融制度变迁的特征及创新途产权关系进一步明晰．而农村金融制度的变迁则使农村金融组径。以期推动适应农村经济发展需要的新的农村金融制度的建织的产权关系更加模糊不清。立。农村金融制度变迁和农村经济制度变革路径相悖状况。带一、农村金融制度的变迁及其特征来的直接结果是民间借贷的产生与发展。变革后

3、的农村经济形以农村信用社为标志的中国农村金融伴随共和国的历程走成了以农户、私人为基本生产经营单位的格局，对资金需求具有过了一段曲折的发展过程；从新中国成立后不久，为了打击当时小额、分散、灵活、方便的特点。但农业银行和农信社由于属于农村盛行的高利贷活动，促进农村经济、金融的稳定和发展，在“官办”．难免带有衙门作风．由此造成借贷信息不对称，农户、私全国范围内建立了众多的农村信用合作社(以下简称农信社)组企的合理贷款要求得不到满足。于是各种形式的民间借贷应运织。此后农村金融制度变迁以农信社变迁为主线，大致经历了而生，在农村金融市场上起了重要的作用。农信社归人民公

4、社管理、农业银行成立及农信社成为农业银行二、农村金融制度变迁过程中的路径依赖分析的基层机构、农业发展银行成立及农信社与农业银行“脱钩”等道一格拉斯·诺思(1968)对制度及制度变迁的研究中提出三个阶段。了著名的制度变迁中的路径依赖理论。诺思认为，路径依赖类上述农村金融制度的历史变迁具有以下两个明显持征：似于物理学中的“惯性”，一旦进入某一路径(无论是“好”的还是(一)农村金融制度的每次变迁均是自上而下的政府强制性“坏”的)就可能对这种路径产生依赖。沿着既定的路径，经济和行为，而非自下而上的诱发性政府行为。更不是农村经济主体自政治制度的变化可能进入良性循环的

5、轨道，迅速优化；也可能顺主性行为着原来错误路径往下滑，甚至被“锁定”在某种无效率的状态下农信社从最初的合作组织到人民公社的一个部门，再到国而导致停滞。一旦进入了锁定状态．要脱身而出就会变得十分有农业银行的基层机构，又与农业银行“脱钩”，恢复合作性质，困难。因此路径依赖对制度变迁有极强的制约作用。因此，在均采用了政府供给主导型强制性变迁的方式。这种方式虽然降制度变迁与创新过程中，必须十分重视并不断解决“路径依赖”低了制度变迁的时滞及磨擦成本．却未必能在较大程度上体现问题。目前。虽然合作金融的框架已确立，但远未达到农村合作农民群众的意愿和提高农村金融效率。金融

6、的宗旨——农民的广泛参与以及农村金融资源对“三农”的(二J农村金融制度变迁与农村经济制度变迁的路径相悖有效配置。其深层次的原因在于固有的利益机制对农村金融制1979年以来我国农村经济制度的两次具有历史意义的变度变迁形成的路径依赖，而农村的制度环境、产权制度以及组织革．都采取了自下而上的诱发性变迁方式。诚然，农村经济制度制度又是其利益机制形成的客观条件。【收稿日期】2004—03—30【作者简介】冉净斐(1971一)．男。河南南阳人．西安交通大学经济与金融学院博士研究生。郑州航空工业管理学院副教授，研究方向：西方经济理论及农村经济；贾小攻(1964一)，女，

7、陕西西安人．西安交通大学经济与金融学院副教授，博士研究生．研究方向；西方经济学．人口、资j酥与环境经济学。23维普资讯http://www.cqvip.com(一)长期形成并不断自我强化的利益机制是农村金融制度一方面强化了制度创新需求；另一方面也为制度的创新提供了变迁路径依赖的根本原因条件。我国的制度创新始于农村，得益于农民的推动，“制度变在对农村金融的控制和管理过程中．已形成了与现行农村迁成为中国改革20年经济增长的最动态的原因，并仍将是中国金融制度相联系的四大利益主体：国家、地方政府、农业银行和经济增长的源泉”(王志诚，1998)。为此，中国应大力推动

8、农村农村信用社内部人。在长期受计划经济模式的影响而形成的政金融的制