ppp模式在养老服务业的应用分析报告-明树数据

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1、明树数据www.bridata.com1明树数据www.bridata.com1明树数据www.bridata.com一、简介1.1养老服务业简介根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）规定：“我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老三个有机部分组成”，同时明确建设“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系。居家养老指老年人居住在自己或血缘亲属的家庭中，由其他家庭成员提供养老服务；机构养老指老年人集中居住在特别的养老机构中，养老机构提供专

2、业的医疗及养老服务，但是探望一般不够便利；社区养老指老年人居住在自己家中，由社会提供商业化的养老服务，老年人居住在自己熟悉的环境里，既可以得到适当的照顾，也随时欢迎子女的探望。目前在我国，居家养老、机构养老、和社区养老分布占比为96%，3%和1%，居家养老是绝对主流。受传统文化观念的影响，我国国民对机构养老有比较大的抵触心理。近年来，传统的居家养老遭遇到了巨大的挑战，因为计划生育政策和人口老龄化造成的直接且显性的影响——家庭内部的老年供养需求持续增加而供养来源持续减少，造成家庭养老供需日益严重脱节，传统的居家养老方式便日益难以为继。养

3、老机构具体指的是专门为老年人提供院舍式、住宿式床位的养老服务机构，其服务范围包括日常生活料理、群体活动、卫生保健活动以及心理慰藉等。在我国，养老机构一般主要指社会福利院、敬老院、护理院、老年康复中心、老年公寓等。1社区居家养老模式是近几年来兴起的一种新的养老模式，是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。养老服务，即指嵌入老年人身心、家庭、社区、机构和城市的，恢复和维持老年人健康生活和参与社会的机能的照护行动和社会活动的总称。近年来，我国养

4、老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。1.2我国养老服务业发展现状我国养老机构供求矛盾较为严重，从需求和供给两方面分别分析如下：从需求角度来看，第一，我国的老龄人口绝对数量逐年增加。当前，我国已经进入人口老龄化快速发1尤黎明，《试论老年照护体系的研究，载于《中国护理管理》2004年第4期，第10页。1明树数据www.bridata.com展阶段，根据国务院《社会

5、养老服务体系建设规划（2011-2015）》的预计，2020年我国60周岁以上老年人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿。第二，从影响我国老年人入住养老机构的意愿率来看，我国居民平均寿命的增长，高龄老人比例增加；经济增长稳定，全民生活水平提高，且居民受教育程度日益增长，这些因素都将促进入住养老机构的意愿率增加。可以说，两方面因素的叠加，使得我国未来的养老机构的需求率愈发增长。2我国65岁及以上老年人口规模及比重（2001-2016）下表为不同地区老年人入住养老机构的意愿比率表，从中可以大致的能看出随着时间的推移，抽样调查的省、市老

6、人入住养老机构的意愿率逐渐增长。而所有被调查的中国省份与城市，意愿入住养老机构的3比例都超过4.5%，其中全国农村抽样调查的入住意愿率为8.5%。2数据来源：国家统计局3王经绫、华龙，《PPP机制应用于我国养老机构建设的必要性研究》，《经济研究参考》2014年第52期2明树数据www.bridata.com我们可以据此大致估算我国的养老机构最低需求值。表中，抽样范围最广的东北三省和全国范围值均在8%左右，假设我国老年人入住养老机构的意愿率为8%，以第六次人口普查的数据为基础，估算如下：我国60岁以上人口占总人口的13.26%，也就是1

7、.776亿人。以8%的意愿率计算，以第六次人口普查的数据计算，我国养老机构床位需求值为941万张。事实上，我国老龄化速度每年将以3.2%的速度增加。根据中国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶的说法，到21世纪中叶，我国60岁以上人口更是会达到4.8亿的峰值。也就是说，老龄人口数是2010年的2.68倍，即便不考虑入住意愿率的变化，未来30年我国老年人需要的养老机构提供的床位也将超过2500万张。而从供给角度，根据第三届中国养老服务业发展高层论坛的报道，目前我国养老机构床位总数730万张。床位数较以往已经有了较大增加，但和需求量相比仍存在

8、较大差距，供求矛盾较为严重。1.3从十九大报告看养老产业发展10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕。习近平总书记在报告中提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快