委内瑞拉石油投资风险及中国企业应对策略浅析

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1、第16卷第4期中外能源2011年4月SIN0一GLOBALENERGY能源战略与政策研究委内瑞拉石油投资风险及中国企业应对策略浅析冯燕玲，刘峰，姚万民(1．中国石化集团国际石油勘探开发有限公司，北京100083；2．中国石油集团大庆物探委内瑞拉项目部，黑龙江大庆163357)摘要委内瑞拉石油资源极其丰富，对我国的能源安全战略具有重要意义，中国企业在委内瑞拉投资石油勘探开发及上下游一体化是正确的，但同时面临的风险也是多方面的。政治方面，查韦斯上台后全力巩固其政权，强制实行“国有化”，委内瑞拉的政治因素的不确定性很高，而且对石油行业的干扰和冲击非常明显，其政治

2、格局、对外关系的变化都可能给在委投资的外国企业带来风险；经济方面，查韦斯推行以保护民族经济和国有化为基础的21世纪社会主义经济、严格的外汇管制制度和新石油法；技术方面，国家石油公司PDVSA作为唯一的作业者和大股东，承担了许多政府应该承担的职能，其工作效率低下、人力资源匮乏、技术能力有限，再加上主要领导者的精力分散，给作为小股东的外国投资者带来了很大的压力。因此，在进入委内瑞拉市场时，中国企业应该认真分析、把握风险，通过寻求中国政府帮助、实施本地化战略、寻找合作伙伴共担风险以及发挥中国企业在炼厂建造、炼化工艺、原油销售等多方面的技术优势，积极应对和规避风险

3、，保证在委内瑞拉成功而有效益的投资。关键词委内瑞拉石油投资风险中国企业本地化战略技术优势1前言序。20世纪70年代初，委内瑞拉是拉丁美洲最有希委内瑞拉位于南美洲北部，境内石油资源极其望、发展前景最好的国家之一。从石油开采中获取丰富，已探明的石油储量为900X108bbl，占世界原的巨额利润使国家有能力满足公众的需求，人均收油总储量的7％，居世界第五位。如果算上重油．委入增长8倍，人均寿命从31岁增加到65岁，识字内瑞拉的石油储量更是多达2750~108／0bl，超过沙率从32％提高到77％。经济和社会的发展为国家民特阿拉伯而居世界首位。天然气探明储量为4．

4、15x主制度的完善创造了条件。但好景不长。80年代拉102m．占世界天然气探明储量的3％．列世界第八美经济危机严重波及委内瑞拉，其在拉美的地位一位[1l。目前委内瑞拉8O％的出口收入和5O％的财政落千丈。1978～1998年间人均收人下降2O％，生活收入来自于石油，所以从资源的角度看．中国企业在贫困线以下的人口从23％增加到57％。人民群众在委内瑞拉投资石油勘探开发及上下游一体化无对当时政权下普遍滋生的腐败深恶痛绝．1992年身疑是正确的。但作为投资就必须要对其风险进行分为陆军中尉的查韦斯发动的军事政变正是回应了析，只要正确认识风险，有效地规避风险，中国企

5、业群众对腐败的义愤。政变虽然失败了，但查韦斯作的投资将是有效益的。为领袖人物已经被认可．这为他赢得1998年的大2委内瑞拉石油投资风险分析选奠定了雄厚的群众基础。委内瑞拉石油投资的主要风险概括起来可归纳为政治体制风险、经济制度风险、技术风险等。作者简介：冯燕玲，讲师。2007年获得对外经济贸易大学商务西2．1政治体制风险班牙语专业硕士学位。现就职于中国石化集团国际石油勘探开委内瑞拉的政治体制是民主政治体系，全民参发有限公司，主要从事海外(特别是拉丁美洲地区)油气新项目政、议政的积极性高涨，现在是行政、立法、司法三开发的经济评价和商务工作．主要研究拉丁美洲国

6、家油气市场足鼎力的格局，政府的所有工作都必须依从民主程和财税体制等。E—mail：wmyao@sipc．ca中外能源·2·SIN0一GL0BALENERGY2011年第l6卷与此同时，1998年委内瑞拉的经济正处于崩溃旦2013年大选查韦斯不能连任，那么委内瑞拉的的边缘，当年委内瑞拉的油价低于l0美元／bbl，这政策将会再次发生变化。委内瑞拉的政治因素的不对于一个50％的国家收入和80％的外汇收入来自确定性很高，而且对石油行业的干扰和冲击非常明石油产值的国家来说，确实是致命的打击。而在委显。其政治格局、对外关系的变化都可能给在委投内瑞拉政治舞台上执政的民主

7、行动党和基督教社资的外国企业带来风险。会党f他们都属于右翼党派)却拿不出应对危机的办2．2经济制度风险法，他们缺乏和人民大众的沟通，其根基仅仅在少查韦斯政府执政后强力推行的经济政策是以数城市的市民阶层中，忽略了查韦斯的群众基础和保护民族主义经济和国有化经济为基础的“2l世左派势力联盟的力量。1998年底的大选，查韦斯以纪社会主义经济”，实行严格的外汇管制，对石油行57％的绝对多数获胜。查韦斯上台后，深感5年的业强制要求执行新的石油法。执政时间对他来说是不够的，为此做了许多努力来2．2．1关于21、世纪社会主义经济巩固和延长其执政时间，包括军队建设、政党联合

8、、查韦斯于2005年2月25日在加拉加斯举行基层单位建设、舆论建设