电网投资效益风险及应对策略

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1、电改环境下电网投资效益风险及应对策略研究一、引言/电改背景分析1.1电力体制改革总体思路与电网公司的定位分析1.2市场环境下的电网投资面临的挑战分析1.2.1政策风险1.2.2资金风险1.2.3效益风险1.3木报告的主要研究内容和思路二、电改环境下与电网投资相关的政策文件分析3.1《输配电定价成木监审办法（试行）》（发改价格[2015]1347号）・电网投资成本冋收原则■输配电成本构成3.2《关于推进输配电价改革的实施意见》・差价模式到成本加收益模式・“严格核减不相关、不合理的投资和成木费用”・“平衡

2、账户，总收入监管与价格水平监管”3.3《关于推进售电侧改革的实施意见》・向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务・社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥冇配电网运营权3.3《电力市场监管办法（征求意见稿）》（国家能源局）・垄断性业务监管内容：企业投资及运营效率情况・垄断性业务监管内容：电网结构变化的情况；3.4《中央金业负责人经营业绩考核暂行办法》（2014国资委令第30号）・国有资产保值增值，利润总额、经济增加值-经营性业务与政策性业务区分・垄断性企业考核的发展方向三、市场环境下电网投资议题及应对策

3、略分析4.1市场环境下的电网投资基木原则（一般性市场原则）4.1.1基于市场信号的电网投资决策・在市场建设的不同阶段，电力市场捉供丰富的经济信号・基于经济信号（如阻塞费用、节点电价差异）4.1.2成木效益原则・效益包括传输容量、安全性可靠性效益、环境效益…・安全性、可靠性从全网考虑4.1.3合理成本原则・合理成本与超前建设程度的讨论・合理成木与负荷率达不到预期的讨论4.2不同类型的电网建设投资的应对策略（特殊项目应对）4.2.1政策项目（跨省跨区能源战略）・大型能源政策项FI（国家西电东送）・特高压项

4、0（电网公司战略项0）4.2.2专项接入工程•（大）电源接入的考虑・偏远负荷接入的考虑・专线负荷接入的考虑4.4.3增量配电业务・国网统一战略决策与成木效益决策•增量配电业务放开下的配网协调规划四、市场环境与传统体制下的电网投资对比分析与建议第二部分中述及文件的政策规定以及第三部分的具体议题考虑,将在下述内容中作为依据进行考虑4.1电网投资流程设置4.1.1传统体制下的电网投资流程4.1.2市场环境下的电网投资流程4.1.3结合安徽市场化进程的电网投资流程建议-政府总体战略决策・电网公司提出方案及落实

5、•各方（主休多元）规划方案协调（外网协调、输配电协调、用户工程协调、配电增量放开）4.2电网投资决策方法4.2.1传统体制下的电网投资决策方法4.2.2市场环境下的电网投资决策方法4.2.3结合安徽市场化进程的电网投资决策方法建议・成本效益决策・综合资源规划・贯彻国家、公司战略4.3电网融资机制4.3.1传统体制下的电网融资机制4.3.2市场环境下的电网融资机制4.3.3结合安徽市场化进程的电网融资机制建议・自冇资金/银行融资■项口融资/股份制融资・独资/参股/控股4.4电网投资评价（考核）机制4.4

6、.1传统体制卜'的电网投资评价（考核）机制4.4.2市场环境下的电网投资评价（考核）机制4.4.3结合安徽市场化进程的电网投资评价（考核）机制建议・分类考核：经营性资产/政策公益性资产投资・考核依据：合理投资/成本效益投资五、总结与展望5.1有关电网投资向政府建议5.1.1关丁•投资效益考核的建议5.1.2关于合理成木认定的建议5.1.3关于政府统一•统筹规划的建议5.2有关电网投资的电网公司工作建议5.2.1完善投资流程：工作步骤5.2.1完善决策方法：确定投资侧重、先后、对象5.2.2完善融资机制

7、：利用社会资本/参股控股