智能电网项目建设风险评估及应对策略分析

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1、第1章绪论1」选题背景及意义电力系统已经诞生一百多年了，尽管其电压等级与规模与当年相比已有天壤之别，但系统的结构与运行原理并没有很大的变化。进入21卅:纪，面对当今社会与经济发展对电力系统提出的新耍求和计算机、电力电子等新技术的广泛应用，有必耍重新审视过去电网建设的模式，探讨未来电网的发展新方向，而智能电网正是人们对这一问题思考、研究的结果。智能电网技术的发展正在给电力系统带来一场深刻的变革。一般来言，智能电网是指以物理电网为基础，充分利用先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术、控制技术、新能源技术，把发、输、

2、酉己、用各个环节互联成为一个高度猶能化的新型网络；它以充分满足用户对电力的需求和优化资源配置、确保电力供应的安全性、可靠性和经济性、满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展等为目的，实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务⑴。但此大量的工程建设项目必然带来各种各样的风险因素，这些风险因素的存在于项目启动、计划制定、具体实施到项目收尾的各个阶段。它们可能造成对项目目标产生冲击，导致项目成本增加，吋间延长，计划和实施失控，甚至项冃中止的后果，加之发展智能电网的技术含量高，工程项目需求多变，技术更新和项目环境变

3、化快速等情况，做好项目风险管理对于项目的成败起到至关重要的作用。1.2国内外研究动态121国内研究现状在项目风险管理方面的研究，我国与西方发达国家相比起步比较晚，存在一定差距。我国项目风险管理大体上经历了两个阶段：第一个阶段是在计划经济体制下，由于大多重大项目的投资主体都是国家，致使项目的投资者和实施者项目分离，而且在计划经济体制下，政企不分，行政效率底下，风险管理意识淡薄，也缺乏管理能力。第二个阶段就是在改革开发以后，市场经济体质不断完善，政企分离由政府承担风险的思路逐步转变，政府逐步扮演者引导者的角色，社会很多力量参与

4、其中，主要由市场进行运作，逐步实现了由投资者、决策者承担风险的原则。我国在理论方而对项目风险管理的研究也相对较晚，而且是起源于风险决策方面。开始的标志是在1987年清华大学教授郭仲伟的《风险分析与决策》一书的出版。在此之后，各种关于项目风险管理的学术会议相继召开，有关的专家和学者也展开了广泛的研究。在1991年我国优先统筹法与经济学数学研究会项冃管理研究委员会召开第一届全国项冃管理学术会议，在1995年首届国际项目管理学术会议召开，我国学术界对项目管理方而的研究有了标志性的进步。中项管委员会在2001年5月岀版了《中国项目

5、管理知识体系》，建立了项目管理的体系研究，对风险管理也进行了详细规范，现在已经作为项目管理规范化运作的理论基础和技术指南。1.2.2国外研究现状风险管理问题最早是起源于西方国家，在第一次世界大战后，德国最早出现了关于风险管理的问题研究。而最先倡导进行风险管理的国家是美国，是在1931年提出的，而且美国在以后的很多年里，经常开展学术会议或者组织研究班等多种形式集中探讨和研究风险管理方面的问题在工商界中引起足够的重视。虽然风险管理问题不断得到理论界的逐步探讨，也在一些大企业屮得到了一些实践，但真正在工商界中得到足够的重视并在一

6、些大企业中得到广泛推广是在20世界50年代了。以后，使风险管理逐步成为企业管理中的一门独立科学,主要是由于风险管理的研究逐步向系统化和专门化的发展。风险管理思想的普及和发展，第一个方面主要依赖于风险管理机构及专门负责风险的分析及处理的相关部门的建立和发展。在西方发达国家各企业都相继建立了风险的管理机构。例如：在美国，RIMS和ARIS是最重要的两个风险管理协会；在日本，1978年JRMS成立；在英国，成立了工商企业风险管理协会和AIRMIC两个协会。第二个方面，风险管理方面的课程及理论著作数量的大量增加，也是推动风险管理研

7、究发展的主要推动力。到了20世纪70年代，美国大多数大学工商管理学院都普遍开设风险管理课程。美国还设立了ARM证书，授予通过风险管理资格考试者，在美国关于项目风险管理研究的各种学术团体也相继建立，而且发展迅速，拥有几千家大型工商企业为会员。在不同的年代，项目管理的发展经历了不同的阶段。例如在美国，项目管理从20世纪60年代到20世纪80年代经历了很大的变化，也变得越来越成熟。在20世纪60年代，项目管理的应用范围还比较小，只应用在航空、航天、国防和建筑等企业，而20世纪70年代项目管理在新产品开发领域中扩展到了复杂性略低、

8、变化迅速、环境比较稳定的中型企业中；到了20世纪70年代后期和80年代，愈来愈多的中小企业也开始注目项目管理，将项目管理灵活地运用于企业活动的管理中，项目管理技术及方法本身也在此过程中逐步发展和完善起来；到了20世纪80年代，项目管理已经被公认为是一种有生命力并且能够实现复杂的企业目标的良好方法⑶一⑸。