形塑中的东亚公民社会

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1、形塑中的東亞公民社會：全球化衝擊下國家角色的重新省思（初稿）∗**邱重崴楊昊摘要近年來，國際關係的研究逐漸朝向多元且動態之方向進行演化。在國際關係領域中（特別是新自由主義學派），「相互依賴」（interdependence）一詞在1970年代捲起的一陣風潮，直至今日「相互依賴」仍是學術界與實務界誏誏上口的流行詞彙（buzzword）。三十多年後的今日，「全球化」（globalization）、「公民社會」（civilsociety）與「治理」（governance）等詞彙儼然成為了1990年代以來的代表詞語，亦成為了文化研究、社會學、經濟學、政治學以及管理學等諸多學術領域進一步

2、研究的重要典範（paradigm），更進一步帶動了科際整合以及跨層次研究的風潮。然而，在探討全球化、全球治理與公民社會發展的文獻，多源自於歐美等先進國家，其析探之焦點大多以歐美文化為中心，特別是針對公民社會的成型、發展以及對全球化的回應上，更是明顯。儘管如此，近年來，亞洲地區（特別是包括了東北亞以及東南亞的東亞區域）開始有了不少學者著手檢視西方公民社會之相關學理，試圖探討一種有別於西方公民社會的亞洲公民社會。鑑於此，本文嘗試從學理面重新省思全球化、治理以及公民社會（國內層次與跨國層次）的關係，並針對東亞區域之公民社會進行文獻上與類型上之初探與整理，特別是在東北亞以及東南亞區域中

3、探討公民社會成型與發展的諸多觀點進行回顧，以茲對東亞地區在國家與區域層級的公民社會之建構的異同邏輯，進行初探，並進一步省思傳統主權國家在全球化衝擊中所扮演的角色。關鍵字：全球化、治理、公民社會、東亞區域。∗國立中正大學政治學研究所博士生。**國立中正大學政治學研究所博士生。1壹、前言在國際關係領域中，「相互依賴」（interdependence）一詞在1970年代捲起的一陣風潮，直至今日「相互依賴」仍是學術界與實務界誏誏上口的流行詞彙（buzzword）。三十多年後的今日，「全球化」（globalization）、「公民社會」（civilsociety）與「治理」（govern

4、ance）等詞彙儼然成為了1990年代以來的代表詞語，亦成為了文化研究、社會學、經濟學、政治學以及管理學等諸多學術領域進一步研究的重要典範（paradigm）。然而，在探討全球化、全球治理與公民社會發展的文獻，多源自於歐美等先進國家，其析探之焦點大多以歐美文化為中心，特別是針對公民社會的成型、發展以及對全球化的回應上，更是明顯。儘管如此，近年來，亞洲地區（特別是包括了東北亞以及東南亞的東亞區域）開始有了不少學者著手檢視西方公民社會之相關學理，試圖探討一種有別於西方公民社會的亞洲公民社會。鑑於此，本文嘗試從學理面重新省思全球化、治理以及公民社會（國內層次與跨國層次）的關係，並針對

5、東亞區域之公民社會進行文獻上與類型上之初探與整理，特別是在東北亞以及東南亞區域中探討公民社會成型與發展的諸多觀點進行回顧，以茲對東亞地區在國家與區域層級的公民社會之建構的異同邏輯，進行初探，並進一步省思傳統主權國家在全球化衝擊中所扮演的角色。貳、概念的釐清：全球化、公民社會與治理間的關係全球化、全球公民社會以及治理等晚近興起的概念，大多以西方世界的思維為概念建立、延伸與推論的基礎，就此，本文擬初步針對這些概念間的相互關係進行釐清，以利分析東亞公民社會的發展。一、全球化：現象、概念與內涵在現象上，當代全球化之發展大致包括了下列四種現象之描述：（1）因國際經貿頻繁互動而產生的相互依

6、賴現象；（2）因科技日益發達、資訊流通頻繁、文化交流日增等因素所造成的國界日益模糊現象；（3）因國界日益模糊從而描繪出的地球村（globalvillage）觀念；以及（4）因公民社會與非政府組織（NGOs）等多元行為者之功能日增及其在國際事務涉入程度大增所呈現出之國家主權式微之觀念（宋學文，2003：128）。整體而言，這些現象的描述大致勾勒出全球化下各種行為者間所共構之互動關係網絡的日趨複雜。就此，不難發現全球化程度的日益興盛確實對於當代世界造成結構性的衝擊，這些衝擊係源自於政治、經濟、運輸、環境、科技等不同面向的刺激，穿透了國家的實質畛域，因而使得國家不得不針對本身與其他國

7、家，甚至是其他行為21者間的關係進行結構性或策略性的調整。大體上，這些衝擊大抵包括了：（1）高度競爭的全球經濟；（2）社會不平等與不穩定；（3）非國家行為者的興起；（4）以及侵蝕國家主權之現象等四種，而上述這些影響正逐漸對於國家的主權、權力、正統、領土與功能投下重大之挑戰（江啟臣：2001：17）。在概念上，論者大多將其視為「將全球當作一個單一地域，並且以一種超越傳統地理距離觀的新模式來進行行為者互動的過程（process）」（Scholte,1997:14）。事實上，AnthonyGidd