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1、西安工程大学《环境法学》课程报告矿产资源开发生态补偿机制的国内外对比学院：环境与化学工程班级：环境科学02学号：41104060231姓名：刘倩时间：2014/5/20摘要经济发展与生态环境的和谐问题,已经成为世界各国普遍关注的重大问题。生态环境是经济发展的前提,它为经济发展提供大量的资源和能源,而经济发展又是生态环境得到进一步改善的保证。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,是经济发展的保障。要实现矿产资源和生态环境的可持续发展,就必须建立矿产资源开发生态补偿机制。本文主要总结了国外国内矿产资源开发生态补偿的先进经验,列举美国、德国
2、、澳大利亚等采取的实际措施与我国进行对比后得出值得借鉴的地方。AbstractEconomicdevelopmentandharmoniousecologicalenvironmentproblemshasbecomeamajorworldissuesofcommonconcern.Ecologicalenvironmentisaprerequisiteofeconomicdevelopment,itprovidealotofresourcesandenergyforeconomicdevelopment,andeconomicdevelopm
3、entistheguaranteeoftheecologicalenvironment.Mineralresourcesarethesurvivalofhumansocietyandanimportantmaterialbasisfortheprotectionofeconomicdevelopment.Itisnecessarytoestablisheco-compensationmechanismtoachieveasustainabledevelopmentecologicalenvironment.Theresummarizesthef
4、oreign‘domesticmineralresourcedevelopmentoftheadvancedexperienceofecologicalcompensation,includingtheU.S,Australiaetc.takenaftercomparingourresultswiththeplaceworthlearning.关键字矿产资源(Mineralresources)生态补偿(ecompensation)9目录1.矿产资源生态补偿机制的国内外研究综述31.1国外相关研究综述31.2国内相关研究综述42.国内外矿产资源开
5、发的经验借鉴52.1矿产资源开发生态补偿的国外经验借鉴52.1.1根据环境效益和土壤特点确定生态补偿标准52.1.2资金到位,核算公平62.1.3直接管理与经济手段相结合62.1.4法律不追溯过往原则在矿产资源开发生态补偿中的运用72.1.5新老矿山分治72.2矿产资源开发生态补偿的国内经验借鉴72.2.1建立了矿产资源生态补偿机制和补偿标准82.2.2矿产资源开发土地复垦程序和三废治理82.2.3矿山开发生态补偿保证金收缴标准及系数991.矿产资源生态补偿机制的国内外研究综述二十世纪五六十年代以来，由于在矿产资源开发中生态环境问题逐渐突出，世
6、界各国特别是发达国家均采取了大量的生态补偿措施来解决这一问题，其中包括消费税、生态税、收入税、资源税(费)等。所征收的税费中,多是遵循“谁破坏谁补偿“、”谁受益谁治理“的原则，许多国家不仅从法律规范上，也从经济政策上对生态补偿进行支撑，以此来弥补市场手段的不足。1.1国外相关研究综述生态补偿(Eco一compensation)在近年来,是一个不断升温的热点问题。国外对生态补偿的研究较早，国外学者在研究生态补偿时，通常使用的是生态服务付费(Paymentforecosystemservices,PES)或生态效益付费(Paymentforecol
7、ogicalbenefit,PEB)等概念。卡佩斯将生态补偿定义为，“对在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补助，这些补助的目的是为了提高受损地区的环境质量或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域。”早在1870年代，美国马萨诸塞州大学的Larson就提出了第一个帮助政府颁发湿地开发补偿许可证的湿地快速评价模型。英国1955年出台了《环境保护法》并设立矿产资源开发基金;哥伦比亚1974年开始对污染者和受益者收费;1977年,美国国会通过了《露天矿矿区土地管理及复垦条例》，要求开矿前,企业必须获得许可证，矿区开发要缴纳复垦抵押金，用于
8、生态恢复的治理；法国建有国家森林基金等。补偿制度的建立不仅能作为矿产资源有序开发的依据，也为矿区复垦和生态恢复提供了保证。9巴西主要应用激励机制来提高
