矿产资源开发生态补偿机制研究.docx

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1、矿产资源开发生态补偿机制研究经济发展与生态环境的和谐问题,已经成为世界各国普遍关注的重大问题。生态环境是经济发展的前提,它为经济发展提供大量的资源和能源,而经济发展又是生态环境得到进一步改善的保证。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,是经济发展的保障。要实现矿产资源和生态环境的可持续发展,就必须建立矿产资源开发生态补偿机制。本文除了第一章绪论和第七章结论外有五章内容。第二章主要介绍的矿产资源开发生态补偿的理论基础：外部性理论、矿产资源价值理论、矿产资源耗竭理论、产权理论和可持续发展理论。第三章总结了国外

2、、国内矿产资源开发生态补偿的先进经验,主要包括美国根据环境效益和土壤特点确定生态补偿标准、德国新老矿山分治、澳大利亚核算公平直接管理与经济手段相结合等。第四章构建了矿产资源开发生态补偿机制的框架。第五章分析了我国矿产资源开发生态补偿机制现状及存在的问题,尤其是对我国矿产资源开发生态补偿法律制度的缺失、资源税制度设计和分配的不合理、征收依据模糊、征收额度偏低等问题进行了分析。第六章针对存在的问题提出的完善法律制度、改革税制、完善保证金制度、规范征收标准和程序等建议。本文的核心部分为第四章。矿产资源开发生态补偿机制的内

3、容主要包括两部分,一是补偿机制的构成要素(主要包括补偿主体,补偿客体,补偿标准,补偿手段等)；二是补偿机理(为矿产资源开发生态补偿机制中定价机制、实施机制、监督机制的运行规则和原理,以及在运行中相互联系和相互作用的关系)矿产资源开发生态补偿机制的构建,主要包括三个方面：一是生态补偿资金标准的确定(定价机制)；二是补偿资金在相关矿业企业的分配(实施机制)；三是生态补偿资金使用的监管(监督机制)。生态补偿资金标准,主要通过边际机会成本法、损失补偿法和重置成本法三种方法,考虑了基于恢复成本的补偿标准测算、根据代际间公平建

4、立的补偿测算、根据各项生态破坏程度设置系数表三个方面的因素来确定的；并根据各省资源、地形、矿区开发面积、开发方式、使用年限以及对生态环境的破坏程度等的不同确定了环境恢复治理保证金的收取办法。这里的对生态环境的破坏程度主要依据矿种、矿石资源开发方式和矿山的地质、地貌、水文、植被等情况来确定。