浅谈地方人大工作如何落实科学发展观

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1、浅谈地方人大工作如何落实科学发展观以人为本，全面协调可持续的科学发展观，贯穿着科学的思想方法，反映着先进生产力的发展要求，是面向新世纪我国经济社会发展的指导方针和行动纲领。地方人大工作如何落实科学发展观，笔者认为要做到以下三点。一、理顺三大关系，找准落实科学发展观的切入点。地方人大工作的性质决定人大不承担经济社会建设的具体事务。浅谈地方人大工作如何落实科学发展观以人为本，全面协调可持续的科学发展观，贯穿着科学的思想方法，反映着先进生产力的发展要求，是面向新世纪我国经济社会发展的指导方针和行动纲领。地方人大工作如何落实科学发展观，笔者

2、认为要做到以下三点。一、理顺三大关系，找准落实科学发展观的切入点。地方人大工作的性质决定人大不承担经济社会建设的具体事务。如何在工作中落实科学发展观？笔者认为，应紧紧围绕自身职能，找准切入点。法律赋予地方人大有三权，即重大事项决定权、监督权、选举任免权。人大工作落实科学发展观，就是要在履职当中，把科学发展观的要求具体化。为此，工作中，就必须科学地处理好党委、人大、政府三大关系，做到与党同心，与法同行。一是要自觉接受党的领导，与党委中心工作合拍。党的领导是推进发展的根本保证，人大工作要从巩固党的执政地位的高度，认准角色，摆正位置，做到

3、重大事项请示，争取党委的重视与支持；审议重大事项体现党委意图，积极参与配合党委的中心工作。二是要支持与监督并重，寓支持于监督之中。监督国家机关依法行政、公正司法是人大落实科学发展观的重要形式，这种监督不是包办代替，而是既监督又支持，寓监督于支持之中，保证国家机关在法制的轨道上推动工作。具体工作中要讲究艺术，充分考虑“一府两院”在领导精力、工作安排等方面的具体情况，正确把握人大监督的度，按照议大事、抓大事的原则，从群众关心的热点、难点入手，抓住重点，突出实效，与“一府两院”的工作形成合力。总之，只有理顺这三大关系，把三者有机统一起来，

4、人大工作落实科学发展观的路径才会对，效果才会好。二、履行三大职能，把握落实科学发展观的着力点。地方人大落实科学发展观，必须从履职上着力，有效地做好三个方面的工作。（一）科学决策，有效行使重大事项决定权。法律规定，地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项，事关地方的政治、经济和社会建设，它是人大在工作中落实科学发展观的一个重要着力点。要按照“科学执政、民主执政”的要求，认真总结讨论决定重大事项的经验。一要推进全面发展。科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地

5、发展。为此，地方人大在审议决定重大事项时，必须统筹平衡，促使经济发展与社会发展相适应。二要推进协调发展。随着经济结构调整，各种矛盾会日益彰显，处理不当，就会影响发展，这就要求地方人大在决定重大事项，必须关注发展的整体协调和各要素的有效组合，使“五个统筹”落实到方方面面，实现协调发展。三要推进可持续发展。前几年，粗放式的经济增长，资源浪费严重，环境污染普遍，极大地制约了发展，甚影响了人类的生存环境。地方人大在决定重大事项时，必须重视人口、资源、环境问题，正确处理局部与全局，眼前与长远的关系，走可持续发展道路。科学决策的同时，更要注重民

6、主决策。实行民主决策，是贯彻科学发展观的基本要求，也是政治文明建设的重要内容。地方人大工作应着力推进民主决策的规范化，该决定的重大事项必须到位，该经过的程序不能省略，要从制度上保障决策的科学性。（二）有效监督，优化经济社会发展环境。充分发挥监督作用，促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，是人大工作的题中之义，也是人大落实科学发展观的着力点。当前，应抓好与科学发展观有直接关联事项的监督。一是监督和支持政府转变职能，优化经济发展环境。当前，政府管理职能上“错位”、“越位”、“缺位”的现象普遍，人大工作就是要督促和支持政府转变职

7、能，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来。二要督促和支持政府实施好《行政许可法》，完善责任型政府。三要督促和支持政府解决人民群众反映的热点、难点问题，切实维护人民群众的利益。重视民生、保护民利、维护民权是人大的职责所在。因此，人大工作必须从群众最关心、最直接的事情做起，对群众反映强烈的问题，地方人大要主动介入，积极工作，通过视察调研、专题审议、执法检查、个案监督等方式，督促政府及有关部门克服困难，妥善处理，真正维护群众的根本利益。（三）严格任免，为落实科学发展观提供组织保障。一个地方能否发展，关键在领导。把人选好，事关落实科学发

8、展观，全面实现小康社会的大局。地方人大应不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为落实科学发展观、提供组织保障。第一，要进一步改进任免办法，真正做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。要深化拟任人员任命前的考察，深入细致地