欧盟如何回应难民潮冲击

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1、欧盟如何回应难民潮冲击为应对滚滚而来的难民潮以及其中暗藏恐怖分子的可能，5月18日欧盟防长和外长会议批准以海军行动打击地中海“蛇头”。这是5月13日欧盟委员会提议各成员国根据计算公式分摊接受难民以来，又一项在夏季偷渡高潮到来前“亡羊补牢”的计划。但是，对军事行动“治标不治本”的质疑不绝于耳。与此同时，欧盟内遣返经济移民的呼声也越来越高，而如何区分经济移民和难民却很棘手，也让人揣测这一呼声中不乏“概而拒之”的意图。“配额制”争议难民通常指遭受灾难而流离失所的人，而战争是最容易引发难民潮的一种人为灾难。上世

2、纪90年代中后期，伊拉克库尔德两派之间激战，1997年底大批难民逃到意大利寻求政治避难，并借助1995年生效的《申根协定》之便，转到德国、荷兰、瑞典、芬兰等国“投奔亲戚”。而今，中东国家每一次政局动荡，都会引发一波奔向欧洲的难民潮。据估计，中东战乱使数以百万计的人口试图逃离，今年前4个月就有约3.5万人经地中海偷渡至欧洲，其中1/4来自叙利亚。由于意大利、西班牙、希腊等南欧国家，以及德国、瑞典等人均“接收大户”受困扰最多，让欧盟其他成员国一起分担压力的想法便自然产生。5月3日，联合国难民事务高级专员古特

3、雷斯在瑞典斯德哥尔摩表示，应在欧洲实施难民接收强制“配额”措施。之后在德国内政部长德迈齐埃和欧洲议会议长舒尔茨催促下，欧委会公布《欧盟移民日程表》，提议成员国在未来两年内按“配额”收容2万难民。其中各国分摊比例将由GDP、人口总数、失业率及已安置难民数综合算出，法国接收的比重将提高至申请避难者总数的14%，德国为18%，意大利为11%。但在英国看来，实行配额制并不能平息纷争，反倒有火上浇油之嫌。之前，英国内政大臣特蕾沙・梅便表示，“必须抵制有关在欧盟全境强迫安置或定居移民的建议”，认为经地中海到欧洲的船

4、民很多是经济移民，应该被遣返原国，并表示不问底细地对这些人提供庇护，只会鼓励更多人铤而走险，而欧委会的方案等同于鼓励难民逃亡欧洲。在英国“带头”下，捷克以及波罗的海沿岸三国等欧盟成员国，也表示拒绝难民名额配给制。匈牙利总理奥尔班甚至称，配额制提案是一个“疯狂”决定。法国总理瓦尔斯则表示，法国自2012年以来已接收了5000名叙利亚难民和4500名伊拉克难民，欧盟各国应以更加公平的方式分配难民名额。6月底的欧盟峰会上，欧委会的提案如果得不到28个成员国的有效多数同意，也就只能停留在呼吁层面。“救援”代价不

5、菲这起超级海难后，欧盟饱受国际舆论指责(认为是其推诿日常救援所致)，欧盟总部外甚至发生“抬棺”游行。随后，欧盟