地方行政审批机制状况及创新-行政审批

《地方行政审批机制状况及创新-行政审批》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、精品文档地方行政审批机制状况及创新/行政审批行政审批是政府对公民、法人或者其他组织从事特定活动的事前控制手段，是政府对经济社会进行干预的重要形式，它涉及政府与市场、政府与社会的关系，涉及行政权力与公民、法人或其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。改革与完善行政审批制度，对于深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，促进政府职能的根本转变，从源头上预防和治理腐败，以建设一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府具有极其重要的意义。地方正确实施行政审批制度并根据地方实际情况对行政审批制度进行科学改革，可以

2、推动地方各级政府建设、推动地方经济社会发展。许多学者认为，通过行政审批制度的改革，完善行政审批事项设置程序、缩减行政审批事项，可以促进政府由全能型政府走向有限型政府，防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，有利于培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能转变;完善的制度规制，可以促进政府由任性型政府走向守信型政府、由权力型政府走向责任型政府、由利益型政府走向中立型政府;使行政审批的事项、条件、程序明确化、规范化和透明化，完善监督机制和救济机制，可以预防政府工作人员利用行政审批权进行“设租”、“寻租”2

3、016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档，从源头上、制度上预防和治理腐败，形成和提升政府的廉政形象。本文的地方行政审批是指市州及其以下各级政府的行政审批，本文主要研究地方政府针对企业的行政审批。我国正处于经济社会转型期，自上而下的行政审批改革正在推进，由于传统计划经济体制的影响、由于经济社会情况的发展变化、也由于各地发展程度不同，各地在行政审批方面可能仍然存在不符合市场经济改革要求、不符合社会经济发展要求、不符合民主政治建设要求的问题。攀枝花市是“三线”建设时期开始发展起来的西部新兴工业城市，历史上具有比较

4、典型的计划经济色彩。近年来积极推进行政审批改革，经济社会发展、政府职能转变都取得了比较好的成绩。研究该市行政审批现状、存在的问题和改革的办法不仅对该市的发展有积极意义，对类似地区也有重要的借鉴意义。一、调查相关情况简介2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创10/10精品文档xx年上半年我们组织了调查研究，主要以走访座谈和调查问卷等形式进行，共分为三个层面:负责行政审批制度改革并有监督和指导职责的部门如:市纪委、监察局、法制局、政务中心等为第一个层面;具体负责行政审批的部门为第二个层面;各类工商企业及工商联为第三个层面。在

5、调查期间我们共召开座谈会8次，走访了该市各个区县不同行业、不同规模的企业共52家，发放调查问卷52份，收回问卷22份，走访市级职能部门2家，发放调查问卷12份，回收有效问卷12份。二、存在的主要问题及简要分析企业认为该市行政审批制度改革这些年总体取得了较大进展，与发达地区比较还存在一些问题。主要表现为:效率低、费用高、公平合理性差。近70%的企业认为该市行政审批比较低效、手续繁冗。在所调查的企业中，新建企业的审批项目花时间最长的为14个月，盖章最多为17个;技改项目最多费时4年多，盖章22个;为盖一个章最多往返30多次;部分企业认为审批时间

6、期限“无实际用处”，审批部门总是有办法不断往后推;有企业认为审批制改为备案制并没有降低办事的难度，还有企业感觉更难，尤其是技改项目。近55%的企业认为该市行政审批费用高，公平合理性差。这里的费用主要指招待费与咨询费、评估费。一个审批项目相关的招待费花费数万元是比较平常的。以办一个蜂窝煤厂为例，xx年审批相关费用已高达60多万，而此前办一个厂一共才几万。存在审批部门与中介机构串谋提高评估、咨询费的情况。审批部门一般不再明确指定相关中介机构，他们改为“推荐”，但是，如果企业不是到审批“推荐”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家

7、原创10/10精品文档的机构获得相关材料，企业将会遇到意想不到的麻烦。企业审批办证遭遇搭车收费的情况比较多见，常见的有:协理费、报刊费、赞助费、挂牌费、行业管理费、追加增收费、工会费、矿石、煤炭调节基金等。这其中一些费用企业意见很大，特别是一些管理费，其实就是收费而已，部门对相关事宜既不管也不理。经过分析，我们认为效率低、费用高、公平合理性差主要是以下四个方面的原因。体制方面1．审批事项清理不彻底截止到xx年6月，该市各地各部门都至少完成了两次审批事项的清理工作，保留的审批事项较从前已经有所减少。根据我们的调查发现，在清理审批事项上主要存在

8、如下一些问题:为减而“减”。部分单位将想保留的项目化零为整、将取消的项目化整为零甚至将一些不是审批事项的项目当做审批事项予以清理，以应付有关改革;边减边设。一边减少某些“无利”行