促进行政审批机制变革-行政审批

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1、精品文档促进行政审批机制变革/行政审批一、深化行政审批制度改革具有较好基础从2001年开始，我省积极推进审批制度改革，取得一些成绩，为行政审批制度改革的深入发展奠定了较好基础。省级行政审批项目大幅度压缩。九年来，经过四批集中清理和一次调整，我省行政审批项目数量明显减少。目前，省本级保留的审批项目682项，其中，行政许可476项，非行政许可169项，同2001年相比较，省级行政审批项目精简1225项，精简率达64．2％。行政许可行为不断规范。在清理精简行政审批项目的同时，我省审改工作进一步规范了许可项目程序、时限、工作标准、岗位责任，出台了《关于对省级行政审批项目进行全面规范改革的意见》。目前

2、，对省级部门现有的400多项行政审批许可项目进行审核，形成规范性文本，基本做到了项目设定依据充分、实施层级明确，审批环节划分有效，工作标准明了，岗位责任清晰。行政审批方式改革取得阶段性成果。在审批制度改革的推动下，行政审批方式正在发生着积极变化。一门受理、联合办理、统一送达的工作方式在多数厅局内部得到开展；企业登记并联许可的审批模式有所推进；大多数市县区设立了政务大厅，进厅项目多数实现一次性办结。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档行政审批项目制度化管理取得探索性成效。我省积极探索行政审批项目的监督管理办法。建立了《陕西省省级行政许可项目目录》、《陕西

3、省省级受委托审批的行政许可项目目录》、《陕西省省级代为审核的行政许可项目目录》和《陕西省省级非行政许可审批项目目录》，并通过政府门户网站全部对外公布，接受群众监督；制定下发了《陕西省省级行政许可项目管理办法》，对项目备案、项目公布、程序规范、项目评价、审批工作责任实行了制度化管理。二、我省行政审批制度改革还不适应经济社会发展的需要行政审批项目数量依然偏多。我省行政审批改革尽管已经进行了多次清理和调整，保留的省本级行政审批许可项目依然还有476项，这与浙江省到“十一五”末拟保留264项、吉林省继续执行审批权限的279项、江西省保留了330项、河南省保留了373项相比，数量还偏多。外省来陕的企业

4、反映：投资陕西一个新项目，从立项到开工，要盖30多个图章，除个别例外，一般需2-3年才能办下来，这对投资环境造成严重影响。政务大厅入驻单位少、政务公开范围不宽、服务功能不完善。当前，兄弟省市政务大厅“一厅式”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档集中办公的入驻窗口单位基本在40个部门以上，已超过政府部门的80％，个别的达到90％以上。而入驻我省政务大厅的只有16个厅局，31个办理窗口，涉及行政许可的单位只有省工商局、省商务厅等，许多和老百姓关系密切的办事单位未进入大厅，便民服务覆盖面较窄。现在，我省保留的行政许可项目400多项，集中在政务大厅办理的只占1

5、．5％。就进入大厅的部门来看，我省基本上是大厅受理，单位办理，办事时间相对较长。大厅内有形市场的招投标资金数额很小。有的年度，省级招标总量只占我省固定资产投资总额的％，公共资源配置交易的服务功能存在局限性。行政审批存在监管缺位、不到位的现象。我省各市行政许可项目经过三次集中清理、精简、调整后，公布了保留的行政许可项目。但是，对清理后保留行政审批项目后续监管不到位，该取消的没有取消，有些项目仍在运行，有的市不合理的审批项目占行政许可项目总数的比例高达27．1％。我省为加强行政审批的监管力度，在促进“权力在阳光下运行”方面做了大量工作，但是，通过行政审批，吃、拿、卡、要，权钱交易现象仍然时有发生

6、。有的企业反映：在陕西办理项目审批，要通过“打点”，疏通渠道，有些行政管理部门，吃了、喝了、拿了，还不好好办事。项目审批需要准备的资料，去一次，告诉一点，一件小事，要跑好几次。三、我省行政审批制度存在问题的根本原因是改革滞后2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创13/13精品文档行政审批项目清理调整不到位。xx年，行政许可项目，陕西为486项，江西为625项，吉林为602项。江西、吉林均比我省多100多项。经过xx年的清理精简后，我省反而比江西、吉林多了100多项。我省尽管通过合并、下放、改变管理方式等多种途径进行了清理调整和精简，但是最终只减少了10项。但是，江西精简了

7、295项，其中：取消43项、暂停实施23项、下放130项、委托81项、转变管理方式18项。同样的方法，吉林精简了305项。审批方式改革滞后。我省政务大厅成立的时间比较早，在改革审批方式，实施“一厅式办公，一条龙服务”，优化投资环境方面起到积极作用，受到兄弟省市的关注。但是，一些兄弟省市在政务大厅的建设上，规划比较科学、起点高、改革力度大，推行效果明显。相比之下，我省政务大厅建设落后，存在一些突出问题。1、定位