规范管理 科学推进

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1、坚定依靠制度化规范化管理推升林业科技推广示范项目建设水平——在2017年中央财政林业科技推广示范项目实施工作座谈会上的讲话吉林省林业技术推广站站长王志新（2017年4月6日）同志们：今天，我们请来了16个项目12家承担单位的主持人、负责人及其保证单位、主管部门的有关同志，主要任务有三个：一个是对大家进行项目实施培训，让大家进一步了解掌握项目实施的具体要求和重点把握的关键环节；再一个是就启动实施情况和项目实施中遇到的有关问题进行研讨磋商，统一思想认识，提出应对策略；第三个，也是很重要的一项任务，就是对做好2017年项目实施工作做出部署、提出要求。同时，也想借此

2、机会跟大家见个面，相互认识一下，以免日后沟通、联系和衔接工作时因互不认识而带来诸多不便。在座的各位，有的可能是第一次承担这样的项目，对相关规定还不是很了解，大家相互之间也不是很熟悉，因此确有必要把大家集中起来，认识认识，交流交流，说道说道，进而增进了解，互促提高，并在一些重要问题上形成共识，促进和推动项目实施工作按照合同要求，科学、规范地向前发展。-16-关于这次会议到底应该讲点什么，事先着实进行了几番思考，也在站内进行了多次研究。总结去年一年来的监管经验，从一个管理者的角度，给我的总体感觉是，推广项目的规范化程度不够、科学化水平不高、示范性严重不足。一句以

3、概之，那就是我所说的“没有没有问题的项目”。这句话听起来似乎比较别扭，不是很顺耳，但事实上的确如此。去年以来，我们按照党组意见、厅里授权，从科技产业处接过了项目管理的接力棒。一年的监管工作，我们突出抓了“干好活”、“管好事”、“花好钱”三条主线，着力强化规范管理，制定出台了一系列规章制度。尤其在过程监管方面真抓严管、不留情面，可以说取得了明显成效。也因此给人留下了“管得太严”的说辞。尽管如此，问题依然存在。所到之处，就没有一个是不存在问题的，只不过是问题的大小不同、严重程度不同而已。有些问题，经过现场督导，得到了及时纠正。有些问题，在后来的实施中逐步得以纠正

4、。而有的项目至今还留有后遗症，需要项目单位、主管部门作出承诺，才能进入最后验收程序；需要后期采取进一步措施，并在这些措施见到成效后，才能发放验收证书。分析来看，一些问题带有一定的普遍性。也就是说，去年发生的问题得到了纠正，难免今年不再发生；去年项目单位发生的问题纠正了，难免在新的项目单位不发生类似问题。这种担心和顾虑，让我们更加坚定地做出了这样一个选择：通报问题，开展培训，反面警示，正面引导，确保去年签单、今年正式实施的项目从一开始就有一个规范的开局，从一开始就把项目实施的起点引向规范化、科学化轨道。-16-刚才，宣百同志对去年项目实施中存在的问题做了重点通

5、报，项目资深管理人杨励对项目实施工作做了系统培训，大家也从各自角度进行了座谈、讨论，说了想法，讲了打算，表了态度，签了承诺。总的看，开场不错。但是，按照制度化、规范化和高标准要求，也不能说我们的工作就没有薄弱环节、就没有死角，“活”到底干得是不是很“透亮”，“事”到底管得是不是很“明白”，“钱”到底花得是不是很“清楚”，需要大家“回头看”，看看我们的动作是否符合项目管理规定，任务布局是否符合合同指标规定，资金使用是否符合开支范围规定，技术方案是否符合推广技术规定，组织管理是否符合责任主体规定，以及是否存在以常规心态、常规方法、常规手段代替推广项目实施要求的不

6、达标问题等等，进而针对问题，有的放矢研究对策、采取措施，确保项目实施科学、规范、优质、高效。林业科技推广示范项目建设是林业科技成果向现实生产力转化的关键环节和重要步骤，也是落实创新驱动发展战略、促进科研生产紧密结合、提高林业科技贡献率的重要举措。落实新《技术推广法》和《促进科技成果转化法》，迫切要求强化林业科技推广示范建设，加强重大推广示范项目管理，花好中央财政的每一分钱，干好推广示范的每一个活，管好项目建设的每一件事，逐步将科技推广示范项目建设纳入法制化、规范化、科学化管理轨道。今年，在项目管理上的主要考虑是，继续强化制度化、规范化管理，着力加强示范性监管

7、，通过采取一系列规范管理措施，努力推升项目实施质量，推升项目建设水平，推升项目示范效果，确保中央财政林业科技推广示范项目起到应有作用。-16-结合一年多实践，按照项目管理有关要求，从监管部门角度，我讲以下几点意见：一、认真落实推广项目主持人负责制建立项目负责人制度，是我在去年座谈会上提出的要求，也是被一年多来的实践证明的抓好项目实施工作的前提和关键。项目主持人作为项目方案的提出人、项目报告的主要撰写人以及技术方案的主要设计人，理应成为项目实施的第一责任人。项目主持人要对项目合同负责。这种责任，既包含对项目建设的各项经济技术指标、质量要求、技术水平负责，也包含

8、对项目经费的支出及其合理性负责。而要真正落实这些责任