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时间:2018-02-12
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1、高云才:我国宏观经济调控与水电开发政策演讲嘉宾:人民日报经济周刊主编高云才 主持人:国家发改委能源局新能源处处长史立山 会议名称:绿色能源论坛第一期 主办方: 互联网协会网络科普联盟 中国水电学会 中国大坝委员会 一、当前我国电力规模 XX年中国电力生产情况 1月26日在国家电力监管工作会议上,国务院副总理曾培炎指出,2006年我国电力保持快速增长势头,电力供需形势进一步缓解。发电装机总容量达到6.22亿千瓦,220千伏及以上输电线路总长度达到28.15万公里。发电量累计达到28344亿千瓦时,同比增长13.5
2、%;全社会用电量达到28248亿千瓦时,同比增长14%。电力行业节能降耗取得持续进展。电力体制改革进一步推进。电力安全监管取得新的成效,电力市场监管不断创新并取得了重要成果。 中国电力的发展背景与世界背景 中国的电力工业发展迅速,到1998年底,全国发电装机容量达到277.29万MW,年发电量为11577亿kW·h,均居世界第二位,进入了世界电力生产和消费大国的行列。但是,中国的人均占有装机只有0.000222MW,人均发电量只有928kW·h,不到世界平均水平的一半,为发达国家的1/6~1/10.为满足国民经济和
3、社会不断发展对电力的需求,电力工业仍需保持持续发展。水电建设在中国的电力工业建设中占有重要的地位,为了实现资源优化配置,节约宝贵的化石能源资源,优化电源结构,减少环境污染,实现可持续发展,中国确定了电力建设"积极发展水电"的方针。 中国水电装机水平与农村小水电发展情况 到1998年底,中国的水电装机达到65.065万MW,占全国总装机23.5%,年发电量2043亿kW·h,占全国总的年发电量17.6%.中国的水力资源居世XX位,但开发程度很低,大力发展水电是中国今后电力建设的重要任务。水电建设政策性强,其发展快慢也
4、往往受到各种政策性因素的影响。为了加快水电发展,中国正在根据电力发展和水力资源开发规划,研究制定水电发展战略目标,相应的开发方针和开发布局,以及支持水电发展的各项政策。 截止到XX年底,我国水电装机约为1亿千瓦,小水电发展迅猛。农村水电作为小水电在我国能源建设中稳步发展,XX年全年新增装机达到600万千瓦,总装机达到5000万千瓦,约占全国水电总装机的37%,年发电量达到1500多亿千瓦时。目前,“十一五”规划的400个水电农村电气化县建设全面启动,新一轮农村电气化建设高潮正在各地兴起。小水电代燃料试点范围扩大到2
5、2个省的81个项目区,可有效保护森林203万亩,其中58个项目开始建设。专家指出,农村小水电建设要科学规划,正确引导,既要注重环境,又要有序发展。 二、当前我国宏观经济调控的政策取向 今年经济发展的国内外环境总体比较有利,综合分析扩张性、收缩性和周期性因素,预计全年经济增长呈现高位趋稳、小幅回调态势。同时,需要高度关注投资规模偏大、货币信贷增长偏快、贸易顺差过大、资源环境代价过高等突出问题,防范外部经济环境的不确定和不稳定因素。 、总量政策以"稳中偏紧"为基调。保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续执行稳健的财政
6、货币政策。财政政策在减少建设国债和控制赤字的前提下,继续优化支出结构。、强调以制度建设巩固宏观调控成果。主要运用经济和法律手段落实宏观经济政策,合理控制投资增长速度,优化投资结构,引导各地各部门把握好城市化进程,防止新一轮行政主导的投资热。、突出强调解决国际收支失衡问题。国际收支盈余型失衡居高不下,表明我国资本相对过剩、内外需关系不平衡正在加剧,开放型经济进入转型期,产业结构、外贸结构和引资结构都面临调整升级。、加大转变经济增长方式的力度。我国正处于重化工业加快增长时期,如果放松节能减排努力,前期取得的成效就会被抵消。
7、因此,要坚持不懈地推动经济增长方式转变,避免因经济短期波动而动摇。 三、中国的水力资源及开发前景 中国的水力资源丰富 具有三大特点:(1)总量居世XX位,但人均资源量并不富裕。中国的水力资源理论蕴藏量为67.6万MW,年发电量5.92万亿kW·h,可开发装机容量37.8万MW,年发电量1.92万亿kW·h,均居世XX位。但中国的人口占世界的21%,因此人均占有水力资源量并不富裕。(2)水力资源时、空分布不均,主要表现在两个方面:一是空间上分布不均衡(见表1),主要的水力资源集中在十二大水电基地(见表2),另外,从地
8、区分布上看,资源与地区经济发展现状不匹配,在经济相对落后的西部云、贵、川、渝、陕、甘、宁、青、新、藏、桂、蒙等12个省(自治区、直辖市),其水力资源约占全国总量的76.86%,特别是西南地区云、贵、川、渝、藏就占61.38%,其次是中部的晋、赣、湘、豫和海南等6个省(自治区)占14.57%,而经济发达、用电负荷集中的东部辽、吉、黑
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