资源描述：
《宏观经济调控与产业政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、宏观经济调控与产业政策@宕.轻露产幕,中围北京商学院1996年第1期(总第67期).;宏观经济调控与产业政策章,奇F,t在社会主义市场经济条件下,国民经济的宏观调控负有两大基本任务}一是保持宏观经济总量的基本平衡,二是保持重大结梅的基本协调.总量平衡是国民经济的规模扩展和持续稳定发展的前提,结构协调是提高效益,保持适度发展速度的关键.而产业政策正是国家根据国民经济发展的内在要求,提高产业素质,调整产业结构,从而提高有效供给总量的增长速度,并使供给总量(结构)能有效地适应需求总量(结梅)的政策措施及其手段的总和.
2、因此毫无疑问地,产业政策是社会主义市场经济下的一种宏观调控方式.产生政策的概念最早起源于日本,自1945--1955年间,日本通过推行"产业合理化政策"以实行战后经济复以来,当今世界上许多发达市场经济国家都非常重视发挥产业政策的作用.它们在发挥市场配置资源的基础性作用的同时,都运用产业政策f导经济发展.可以说,产业政策是发展市场经济的内在要求..但是,我国产业政策的原理与发达市场经济国家产业政策原理不甚相同.首先,市场机制有其先天不足之处,市场对于宏观舟度的资源配置必然表现为盲目性而导致经济运行的周期不稳定性;
3、为避免市场机制的缺陷,政府有必要通过各种政策培育市场,使其发育完善;其次,在某些重要产业尤其是规模经济显着的产业,单靠市场的作用是不大可能形成竞争力的,因此我们必须通过正确的产业政策促进更多的资源向这些产业转移,积极发展支柱主导产业,保护蚺稚产业.以发挥"后发国优势,改变不利的国际分工格局.从以上分析可以看出,我国的产业政策要在尽量发挥市场配霉资源的基础性作用的同时,主动发挥政府宏观调控的作用,避免市场机制的缺陷,加快产业结构升级和产业素质的提高.因此,我国的产业政策带有鲜明的中国特色.即它是一项发展政策,同时
4、与我国的计划体制改革紧密相关.(一)我国产业政策在宏观调控中的地位如前所述,产业政策是我国宏观调控中的一个重要方式,产业政策在宏观经济调控中也占着重要的地位,这可从以下几方面予以说明:第一:产业政策与国家经济计划的关系,无论是党的十四大报告还是党的十四届三中全会所作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》均指出:计划和市场都是对经济的必要的调节手段.计划,银行,财政要成为国家宏观经济调控的三大职能部门.关键在于改革传统的计划体制.按《决定》的精神,国家计划提出国民经济和社会发展的目标,任务以及需要配套
5、实施的经济政策,综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用.这就表明,计划在宏观调控体系中的作用是关系经济和社会发展全局的.负有综合协调的作用.可以说,我国以指导性计划为主的计划体系的一个重要组成部分就是制定和实施科学有效的国家产业政策.国家计划?40?部门组织制订的产业政策是国家计划调控的具体实旃纲领,是指导中长期资源配置和短期宏观调控的一面旗帜,从而成为指导整个宏观调控的重要依据.国家通过产业政策的作用要形成全国经济和社会发展的凝聚力,具体指导全社会资源的宏观配置我国的国家计划,从内涵上讲分为战略性计划,总量计划
6、和发展计划.产业政策隶属于战略性计划,但它为实现总量目标创造条件,而对于具体的产业发展计划,产业政策又具有指导作用可见,产业政策与现有的国家计划并不是一种形式上的简单的对应关系,它与各种计划有着深刻的内在联系因此,我们在具体编制计划和制订产业政策时,要根据它们之间的内在联系进行多层次的往复协调与衔接.同时我们还必须注意到,产业政策既然是国家宏观经济调控的一种方式,因此它的作用是覆盖全社会的.一方面产业政策通过国家计划来体现和实蘸,特别是对国家直接掌握的资源进行调节和平衡;另一方面通过政策发布,信息引导,经济杠杆
7、来指导全社会经济活动,发挥市场调节的灵活高效作用,从而达到产业政策实施的目的.第二:产业政策与各项经济政策的关系.不可否认,由于社会主义市场经济体制的建立,市场体系和市场机制的不断完善,我国的各项经济政策如财政政策,货币政策,价格政策等的作用是越来越大,越来越重要了理顺产业政策同这些经济政策的关系,对于充分发挥产业政策在宏观经济调控中的整体功能是至关重要的.在中国社会主义市场经济的建立过程中,同中国的宏观经济管理模式的转变(即由国有经济为主体计划主导型模式向国有经济为主体计划与经济政策主导型模式转变)相适应,国
8、家,企业,居民这三大市场主体间的经济关系应不断通过财政政策,金融政策等各项经济政策来调整规范.目前所进行的各项税制改革,金融体饲改革,固定资产投资政策改革,价格政策改革等一系列改革措蘸均体现了这一日益明显的趋势.然而正如前面所论述的那样,产业政策是一项发展政策它一方面要顺应改革潮流,在各项经济政策基础之上维护和推进规范的市场竞争秩序和经济秩序,保证企业在市场上实现公平竞争,体现市场经济
