宏观调控产业政策汇编宏观调控产业政策汇编

《宏观调控产业政策汇编宏观调控产业政策汇编》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、宏观调控产业政策汇编宏观调控产业政策汇编•综合•【发文机关】国务院办公厅【文号】国办发[2003]103号【发布日期】2003-12-23关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委等部门《关于制止钢铁行业盲冃投资的若干意见》、《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》和《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》己经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。钢铁、电解铝、水泥是国民经济建设中的重要原材料。经过多年的建设，我国钢铁、电解铝、水泥行业取得了长足的发展，一大批

2、具有一定国际竞争力的大型企业集团正在崛起，产品已基本满足国民经济和社会发展需要，为国民经济持续快速健康发展做出了重要贡献。近年来，受市场需求的拉动，钢铁、电解铝、水泥等行业投资增速加快，产量人幅度上升。在这过程中，一些地区和企业受利益驱动，不顾市场、资源等外部条件，违反规定大规模新建和扩建钢铁、电解铝、水泥项目，出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产现象。目前,3个行业的在建项目生产能力大大超过了预期需求，必将导致生产能力过剩、市场无序竟争、浪费资源和污染环境，甚至造成金融风险和经济社会其他方面的隐患。对此，各地区、各部门必须引起高度重视,保持清醒的

3、认识，坚持以市场为导向，依照产业政策和发展规划，运用经济、法律、行政手段，采取有力措施，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头，促进这些行业健康发展。各地区、各部门要根据本通知精神，尽快组织力量，对各地钢铁、电解铝、水泥等投资建设项目进行认真清理，并将清理结果于2004年2月底前报国务院。国务院将派出检查组，督促检查各地贯彻落实本通知精神的情况。关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见钢铁工业是国民经济的重要基础产业。改革开放以來，我国钢铁工业取得了长足发展，己成为世界上最人的钢铁生产和消费国，为国民经济持续、稳定、健康发展做岀了重要贡献。但是，近儿年来，我

4、国钢铁工业出现了盲目投资、低水平扩张的现象。一些地方不顾市场及外部条件，以各种名义大规模新建炼钢炼铁项口，并低价出让、未征先用土地，给企业各种不合理的优惠政策和减免税收，还有一些地方以外商投资鼓励类名义，违规审批炼钢、炼铁项目，造成钢铁工业出现生产能力过剩，铁矿资源不足，布局不合理，结构性矛盾突出等问题。到2003年底，我国钢铁生产能力将达到2.5亿吨，目前在建能力约0.8亿吨，预计到2005年底将形成3.3亿吨钢铁生产能力，已大大超过2005年市场预期需求。此外，据不完全统计，各地拟建能力还约有0.7亿吨。钢铁工业是资金、资源和能源密集型产业，吞吐量

5、大，污染重，耗水多。从资源、能源、环境和可持续发展等各方面条件看，我国钢铁工业低水平扩张、粗放经营的状况已难以为继。对于当前出现的盲冃发展现象，如不加以引导和调控，将导致一些品种产量严重过剩和市场过度竟争，造成社会资源极大浪费，并易引发有关经济和社会问题。为迅速遏制钢铁工业盲目发展的势头，促进钢铁工业健康发展，现提出以下意见：一、加强产业政策和规划导向面对国际产业结构加速调整的形势和更加开放的市场环境，根据走新型工业化道路的原则，国务院有关部门要抓紧修订钢铁工业产业政策和发展规划，引导产业结构调整和升级，及调整战略布局，推进企业联合重组，利用好国内外两

6、种资源。要鼓励增加板管等高附加值短缺钢材的供给能力，限制发展能力已经过剩、质量低劣、污染严重的长线材等品种，降低资源消耗，实现清洁化生产，提高我国钢铁工业在国内外市场的整体竟争力。加强对国内外钢铁工业发展形势的研究和分析，建立和完善市场涪息发布制度，及时发布钢铁产品、铁矿石、焦煤等重要原燃料市场供需状况、生产能力及价格变化等方面的信息，引导地方和企业的投资方向。二、严格市场准入管理为保证技术的先进性和满足环境保护的要求，实现钢铁工业可持