宏观经济调控与市场经济

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1、中央财政金融学院学披1994年第8期·专论·一宏观经济调控与市场经济型里下协多I探讨和改革市场经济体制下的宏观经济调控体制,是当前我国经济体制改革中的一项重要课题。十几年来的改革在这方面虽取得了显著成效,但未从根本上摆脱传统体制的框架,只能说是“量变”,不能说是“质变”。我国改革的目标是要建立社会主义市场经济体制,在这个体制下国家要不要宏观调控?根据我国的国情和十几年来改革开放的经验总结,今后应建立怎样的宏观经济调控模式?这就是本文要探讨的主要问题。社会主义市场经济体制下要不要宏观经济调控呢?回答是肯定的,不仪要,

2、不能少,还要加强l这是因为,从理论上来说,只要进行社会化大生产,就离不开宏观计划,离不开政府的调控和干预。从实际上来说,市场经济并不排斥国家宏观计划。市场经济是根据价值规律和供求关系的变化,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时调整,发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用。虽然国家计划是主观的行为,是第二性的,但宏观计划是客观见之于主观的,是以市场动态,市场趋势、市场信息为依据,宏观计划

3、不仅来源于市场,而且要服务于市场.加强宏观计划这个二级调控手段,日的在于克服市场可能出现的盲目性,即市场自身的弱点和消极面。总之,在社会主义市场经济基础上,宏调控不仅不能少,而且要求越来越高,任务越来越重。在社会主义市场经济体制下,我国宏观经济调控具有哪些特征和功能呢?一般说来其特征有以下几点(一)宏观经济谰控内容的宏观性。改变过去计划无所不管,包罗万象的做法,今后宏观调控主要是制定经济和社会发展的方向,目标,调控经济总量的速度,比例,结构和效益的关系;用经济手段和法律手段调控市场,由直接管理变为间接管理,由直接指

4、挥企业变为研究市场,由分钱分物变为规划,协调,监督,服务。(二)宏观经济调控范围的社会性。市场经济打破了部门之间和行业之间的界限,同类产品只接受同一市场的挑选与检验,产品不仅要符合国内技术经济规范和竞争规则,随着我改革的“阵痛,都是不切实际的。必须在各项改革向纵深发展的有利时机,把增强财政宏观调控力度,提高财政的调控能力,应变能力,承受能力放到建立社会主义市场经济体制的框架内来驾驭,甚至花钱买机制,也要把财政调控提高到一个新的水平。因为这是市场经济发挥整体功能的摹础性条件,是财政走出困境,进入“柳晴花明又一村”的必

5、由之路。.作者羊位中央财政管理干部学院(责任蝙辑:赵秀英)·6·国即_哿加入关贸总协定,必然进一步向同际标准靠拢,更加促进部门性、行业性的宏观调控向完全意义上的社会性宏观调控转变,新的宏观调控体系应是以全社会的经济活动作为对象。(三)宏观经济调控机制的兼容性。在市场经济的体制下,宏观调控与市场调节是内在统一的,是互为条件互为补充的。宏观调控的制定与实施是以相应的市场为基础的,市场是宏观调控实现的手段和形式而市场则是在国家的宏观调控下,通过各种经济杠杆的运用,使市场运行大体符合国家的II标,以最大限度的缓解市场自身的

6、盲L-1消极作用。(四)宏观调控手段的多样性和时限的长期性。市场经济条件下的宏观调控手段应是多种多样的,有经济的、法律的、行政的。政府对国民经济的宏观调控应采取包括宏观指导、政策和经济杠杆调节、信息传递法规保证等间接手段,把各种调节手段有机地结合起来,进行总体调节。今后的宏观计划应以中长期计划为主。(五)宏观经济调控的制定和实施的分层次性。宏观经济决策和实施的分散程度是受问题的重要性详细程度、复杂性以及地理区域等因素影响,今后的宏观调控将是多层次的。社会主义市场经济体制下,宏观经济调控的功能可以从以下五个方面来说明

7、:(一)导向功能。在充分l『解掌握市场动态,集中社会智囊研究部门意见的基础上,提出国民经济和社会发展中长期战略、I标及实现目标的途径,并用以对市场主体进行导向,这样的总体宏观调控来源于市场,作用于市场。(二)协调功能。围绕总体宏观调控目标的要求综合协调,运用财政、税收金融物价、收入分配等经济杠杆保证宏观调控目标的实现,并对市场调节出现的不规范运作和无序行为进行闷接干预,协调生产经济活动中的重大利益矛盾等。(三)参与功能。即为弥补市场功能的不足,通过对市场分析预测基础上有计划的参与市场活动。如国家订货,国家储备等。这

8、是对市场机制“先天不足出现的“市场失灵”以及其它情况下的“市场失效”等进行有计划的“事前干预或事后调节。(pt1)组织功能。最大限度在发挥社会主义制度下组织动员优势,动员社会财力、物力,必要时通过“政治动员”集中力景进行重点建设,办一些大事,为市场经济的高速健康运行创造良好的社会环境。(五)服务功能。为市场提供政策和市场分析信息,组织引导市场公平交易,以社会

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