我国宏观经济调控与水电开发政策分析

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1、我国宏观经济调控与水电开发政策分析我国宏观经济调控与水电开发政策分析　　一、当前我国电力规模?　　(一)2006年中国电力生产情况?　　1月26日在国家电力监管工作会议上，国务院副总理曾培炎指出，2006年我国电力保持快速增长势头，电力供需形势进一步缓解。发电装机总容量达到?64>>.22亿千瓦，220千伏及以上输电线路总长度达到28>.15万公里。发电量累计达到28344亿千瓦时，同比增长13>.5%；全社会用电量达到?28248亿千瓦时，同比增长14%。电力行业节能降耗取得持续进展。电力体制改革进一步推进。电力安全监管取得新的成效，电力市场监管不断创新并取得了重要成果。?

2、　　(二)中国电力的发展背景与世界背景?　　中国的电力工业发展迅速，到1998年底，全国发电装机容量达到?277>.29万MW，年发电量为11577亿kW??h，均居世界第二位，进入了世界电力生产和消费大国的行列。但是，中国的人均占有装机只有?0>.000222MW，人均发电量只有928kW??h，不到世界平均水平的一半，为发达国家的1/6～1/10>.为满足国民经济和社会不断发展对电力的需求，电力工业仍需保持持续发展。水电建设在中国的电力工业建设中占有重要的地位，为了实现资源优化配置，节约宝贵的化石能源资源，优化电源结构，减少环境污染，实现可持续发展，中国确定了电力建设“积

3、极发展水电”的方针。?　　(三)中国水电装机水平与农村小水电发展情况?　　到1998年底，中国的水电装机达到65>.065万MW，占全国总装机23>.5%，年发电量2043亿kW??h，占全国总的年发电量17>.6%>.中国的水力资源居世界首位，但开发程度很低，大力发展水电是中国今后电力建设的重要任务。水电建设政策性强，其发展快慢也往往受到各种政策性因素的影响。为了加快水电发展，中国正在根据电力发展和水力资源开发规划，研究制定水电发展战略目标，相应的开发方针和开发布局，以及支持水电发展的各项政策。?　　截止到2006年底，我国水电装机约为1亿千瓦(具体数字待发改委公布)，小水

4、电发展迅猛。农村水电作为小水电在我国能源建设中稳步发展，2006年全年新增装机达到600万千瓦，总装机达到5000万千瓦，约占全国水电总装机的37%，年发电量达到1500多亿千瓦时。目前，“十一五”规划的400个水电农村电气化县建设全面启动，新一轮农村电气化建设高潮正在各地兴起。小水电代燃料试点范围扩大到22个省(区、市)的81个项目区，可有效保护森林203万亩，其中58个项目开始建设。专家指出，农村小水电建设要科学规划，正确引导，既要注重环境，又要有序发展。?　　二、当前我国宏观经济调控的政策取向?　　今年经济发展的国内外环境总体比较有利，综合分析扩张性、收缩性和周期性因素

5、，预计全年经济增长呈现高位趋稳、小幅回调态势。同时，需要高度关注投资规模偏大、货币信贷增长偏快、贸易顺差过大、资源环境代价过高等突出问题，防范外部经济环境的不确定和不稳定因素。?　　(一)总量政策以“稳中偏紧”为基调。保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续执行稳健的财政货币政策。财政政策在减少建设国债和控制赤字的前提下，继续优化支出结构。(二)强调以制度建设巩固宏观调控成果。主要运用经济和法律手段落实宏观经济政策，合理控制投资增长速度，优化投资结构，引导各地各部门把握好城市化进程，防止新一轮行政主导的投资热。(三)突出强调解决国际收支失衡问题。国际收支盈余型失衡居高不下，表明我

6、国资本相对过剩、内外需关系不平衡正在加剧，开放型经济进入转型期，产业结构、外贸结构和引资结构都面临调整升级。(四)加大转变经济增长方式的力度。我国正处于重化工业加快增长时期，如果放松节能减排努力，前期取得的成效就会被抵消。因此，要坚持不懈地推动经济增长方式转变，避免因经济短期波动而动摇。?　　三、中国的水力资源及开发前景?　　(一)中国的水力资源丰富?　　具有三大特点：(1)总量居世界首位，但人均资源量并不富裕。中国的水力资源理论蕴藏量为67>.6万MW，年发电量5>.92万亿kW??h，可开发装机容量37>.8万MW，年发电量?1>.92万亿kW??h，均居世界首位。但中国

7、的人口占世界的21%，因此人均占有水力资源量并不富裕。(2)水力资源时、空分布不均，主要表现在两个方面：一是空间上分布不均衡，主要的水力资源集中在十二大水电基地，另外，从地区分布上看，资源与地区经济发展现状不匹配，在经济相对落后的西部云、贵、川、渝、陕、甘、宁、青、新、藏、桂、蒙等12个省(自治区、直辖市)，其水力资源约占全国总量的76>.86%，特别是西南地区云、贵、川、渝、藏就占?61>.38%，其次是中部的晋、赣、湘、豫和海南等6个省(自治区)占14>.57%，而经济发达、用电负荷集中的东部辽、吉