紧跟时代步伐创新专卖管理

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1、紧跟时代步伐创新专卖管理紧跟时代步伐创新专卖管理紧跟时代步伐创新专卖管理紧跟时代步伐创新专卖管理紧跟时代步伐创新专卖管理紧跟时代步伐创新专卖管理　　为推广先进经验和专卖管理模式，提升专卖管理工作水平，XX年3月12日至14日，按照区局专卖管理处的工作安排，我们对通辽市扎鲁特旗烟草专卖局的烟草专卖管理工作进行了调研。一、调研内容辖区内人口、面积、城农牧区基本情况；卷烟零售户数量、布局以及城市、农村零售户所占比重和密度；卷烟年销量、人均条数、消费结构；专卖管理机构设置、人员及车辆等硬件配备情况；队伍建设情况；案件查办情况；罚没物品的管理情况；日常市场监管、卷烟打假方式；许可证发放、管理

2、情况；内管工作开展情况；制度建设及专卖周例会制度的落实情况。二、调研方式采取“听汇报、看资料、入户访”的方式。首先听取了扎旗局局长和分管专卖工作副局长的情况汇报，然后实地查看了上述调研内容相关资料，最后走访了部分卷烟零售户。三、扎旗的基本情况自然情况。通辽市扎鲁特旗烟草专卖局组建于1997年11月，全旗土地面积1.72万平方公里，常住人口30.4849万，其中少数民族占总人口的50%。全旗共有11个乡镇、苏木，有206个行政村，81个自然村，其中，无卷烟零售户的空白行政村2个，自然村17个。鲁北镇是扎旗旗政府所在地，面积750平方公里，常住人口8万，占全旗常住人口的近四分之一，是扎

3、旗政治、经济、文化中心。全旗卷烟零售户1156户，XX年销售卷烟7641.14大箱，人均6.27条。鲁北镇332户，XX年销售卷烟2676大箱，人均8.36条，占全旗卷烟销售的35%。卷烟销售分6个辖区，其中鲁北镇分为城网A区和B区。农网分为：香山辖区、五区八区辖区、巨日合辖区、黄花山辖区。另外，阿日昆都冷苏木有零售户27户，面积2516平方公里，常住人口5393人，辖区内的卷烟销售、访送归霍林河市，行政管理权属扎旗局。组织机构设置及职能管理。局内设专卖管理股，人员编制8人，其中股长1人、内勤1人，专管员6人。执法人员占全体职工41人的19.5%，具有大专学历和中专学历的各4人，平

4、均年龄34岁。专卖管理股下设鲁北镇稽查分队，成员3人，正式职工2人。旗公安局、工商局在烟草局设立了联合治安办公室，由治安干警和工商干部各1人组成。专卖管理股配备车辆两辆。四、专卖管理工作情况经多年的工作实践，扎旗局逐步形成了自己的专卖管理工作模式和运行机制，专卖管理工作流程、基础管理、监督考核等方面基本符合上级要求，市场监管得到切实加强。分类管理。一是将全旗卷烟市场分为两部分，分别为鲁北镇城网辖区和农牧区农网辖区；二是按零售户忠诚度将其分为特别重点监控户、重点监控户、一般管理户、忠诚户四类。特别重点监控户：有违反《烟草专卖法》及相关法律法规记录的；卷烟销售起伏较大且去向不明，经查实

5、与烟贩有接触的。具体管理措施：加强稽查人员力量，力求摸清经营情况，重点监控。对于城网户每周不少于2次走访，农网户每月不少于2次走访。如发现可疑情况，及时与公安、工商部门联合对其采取蹲点守候、联合突击检查。重点监控户：曾有过违反《烟草专卖法》及相关法律法规记录的，并从事批发其他商品的较大型经营户。具体管理措施：坚持正常检查，重点加强思想工作，注重经常采集此户周边的相关信息。城网户每周不少于2次检查，集中力量每周一次突击检查，农网户每月1～2次检查，不定期联合公安、工商部门突击抽查。一般管理户：无违法违规记录，卷烟经营情况正常的，能够配合专卖执法检查的。具体管理措施：正常检查，搞好相关

6、法律宣传，提高其守法意识。城网每周不少于1次检查，农网每月1次检查。忠诚户：积极配合专卖执法检查工作，主动提供不规范卷烟经营活动线索的。具体管理措施：正常检查，对其提供的有关线索认真调查，做好相关保密工作。城网户不少于每10天1次检查，农网户每月1次检查，并体现人性化管理。在阶段性目标上，扎旗局突出对无证经营、宾馆酒楼、公开摆卖以及重点地区、重点户的管理。突出三个结合：分散检查与集中检查相结合、突出检查与拉网式检查相结合、重点检查与一般检查相结合。查一补三。即如果在某经营户处查到违规卷烟，则采取补充检查三次的做法。城网户要在一周内连续补查三次；农网户要在一个月内连续补查三次。四天五

7、小时。专卖股成立稽查分队，负责监督检查鲁北镇城网市场。稽查分队采取“四天五小时”的工作方法，即要求专管员每周用四天时间在市场上检查，每天检查不少于五个小时，用一天时间整理各类检查台帐、进行集中培训或自学相关法律法规。这样做一是为了提高市场检查的频率，检查多了，经营户的自律意识就会明显提高，侥幸心理会明显减少；二是明确了专卖人员的工作重心是市场检查，净化市场。三是“四天五小时”和“查一补三”的检查方式分别针对的是中小经营户和经常违法户，目标明确。在执行“四天五小时”的检