浅谈如何加强对校安工程的投资评审和资金监管

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1、浅谈如何加强对校安工程的投资评审和资金监管　　浅谈如何加强对校安工程的投资评审和资金监管 孙永安孙尚勇 　　今年，我省启动中小学校舍加固、改建、新建、扩建工程，其投资规模之大，范围之广，亘古未有。众所周知，目前我国进入自然灾害多发时期，特别是地震和地质灾害频发，省委省政府在资金紧张的情况下，毅然决然举债从国家开发银行贷款150亿之巨，启动校安工程建设，可谓匠心独运，其用心良苦颇具深远。那么如何切实用好此笔资金，发挥它的作用，真正把学校校舍建设成最安全、最牢固、最放心的场所，我们认为，财政部门作为校安工程的参与单位，有责任有义务对该

2、工程的实施，进行全方位、多角度、立体式全程监管和投资评审。 　　由于这次校安工程是利用学生放暑假之机突击进行，时间紧，任务重，点多面广，从选址到设计，预算标底到招投标，办理城建手续，清理施工现场，进驻现场施工等，都需要一定时间，加上又进入雨季，要在有限的时间内保质保量完成复杂的校安工程，保障学生如期开学，其难度之大可谓前所未有。加之，全省上下都在进行此项工程，而有资质的施工企业是有限的，技术工人的调度非常困难，要完成如此巨大工程，难度之大可想而知。因此，面对如此紧迫的校安工程，投资评审更需要及时跟进，全程监管，有的放矢，充分发挥自

3、身专业的技术优势，使财政投资的每一分钱看的清清楚楚，花的明明白白。 一、合理控制工程招投标的标底预算 　　由于图纸设计员和工程预算员的水平参差不齐，其事业心和责任感也良莠差异，所做的标底偏差常常很大，根据以往经验投资评审必须深入工地现场实地踏勘，把握关键环节，切实做实做细，诸如加固面积、加固内容等。严格工程造价的控制，防止高套冒估重复计算。主要审查标底造价是否控制在批准的设计概算范围内，是否存在增加建设内容、超规模、超标准问题；工程量的计算、定额的套用以及其它直接费、间接费率的取定是否准确合理，材料价差调整是否合理；安装主材数量

4、是否符合设计要求，价格是否合理；分包工程合同价确定是否准确、合理；建设单位与施工承包方签定的有关工程造价的合同条款是否合理、准确，是否符合国家有关规定。坚决防止单位点菜、财政被动买单的现象发生 二、把握工程进度保障资金拨付 　　在资金的拨付上要严格按照合同执行，建立完善的拨款机制，严格资金拨付使用范围、进度和程序。拨付资金时，由承建单位申报，经建设单位、监理单位和财政投资评审中心协作共同核实投资额。工程竣工验收达到合同要求的标准，结算审核完毕后支付到总额的90%，余款做为保修金。对发生重大工程变更，投资评审中心要在第一时间掌握和

5、了解，及时上报有关职能部门，调整拨款计划。 三、深入工地现场实地踏勘 　　评审人员对工程的实施要动态监管，不能坐以待报，要主动出击，经常深入施工现场，严禁施工以次充好、偷工减料、使用非标产品，凡此种种不一而举。这样既监督了甲乙双方，同时是也对监理单位和设计单位的促进，在施工现场的调查记录也为项目竣工后结算审核取得了铁证的资料。对工程施工中的隐蔽工程与现场签证、施工中出现较大的变更和新增内容等签证资料，必须有评审人员签字方可计入造价，经财政部门审核同意后才能调整合同价款。 四、验收工程科学评审 　　建设项目竣工后，项目竣工结算经工程

6、主管部门初审后，财政部门对项目主管报送的竣工结算以及工程施工相关资料进行最终审查，出具评审报告。评审机构要针对该项目社会关注程度高，施工队伍多，报送资料标准不一，相互衔接不紧，材料来源渠道不同的特点，组织精兵强将在认真核查图纸和资料的同时，深入现场丈量、查勘，重点审查签证工程量的真实性，实行建设方、施工方、监理方和评审机构四方确认，使出具的评审结论客观、公正、公平，科学有效，始终坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的原则，经得起历史和实践的检验。 五、评审人员要约法三章 　　针对校安工程适逢高温酷暑盛夏时节，这就要求评审人员要克服一切困

7、难，不畏烈日，一丝不苟，兢兢业业，明察秋毫，切忌走马观花，人云亦云。要秉公办事不循私情，廉洁奉公，据实评审，科学评审，树立财政投资评审的权威，使财政评审真正成为政府性投资项目领域里的“红色卫兵”。 作者单位：万荣县财政局