发挥财政投资评审作用 加强政府投资监管

《发挥财政投资评审作用 加强政府投资监管》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、发挥财政投资评审作用加强政府投资监管摘要：近年来，河北省各级财政部门积极适应政府投资爆发式增长的新形势，充分利用投资评审工具努力对政府投资实行全覆盖、全过程、全方位评审，使政府投资可管可控，有效降低了政府投资和财政风险，但也存在财政投资评审工作开展不均衡，政府投资监管“缺位”和“空位”等亟待解决的问题。对如何更好地发挥财政投资评审作用，加强政府投资监管进行探讨。　　关键词：政府投资；财政投资评审；监管　　：F810文献标志码：A：1673-291X（2013）18-0123-02　　一、河北省政府投资的现状　　目前，河北省政府投资正处于爆发式增长的投资高峰期，主要表现在：　　

2、（一）各级政府民生工程投入大幅增加　　2008年国际金融危机以来，中国连年实施积极的财政政策、扩大政府投资规模以保增长、调结构、惠民生、促稳定，逐步加大了对农林水利、科技教育、文化卫生、节能减排、疾病防控、保障性安居工程等民生工程基础设施的投入，地方政府也相应大量增加了各项配套资金。以保障性安居工程为例，2011年全省保障性安居工程开工38.5万套，筹集落实省以上补助资金100.3亿元，是2010年的5倍。　　（二）城镇化进程的不断推进使政府投资长期保持较高水平　　“十一五”期间，河北狠抓城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平，城镇化率每年以1个百分点的速度增长。城镇化进程中

3、，基础设施的建设、公共服务的供给均需要大量的资金投入，据统计，2009年河北省完成道路交通、供热供气、污水处理等基础设施投资2500亿元，比2008年增长56%，2010年完成的基础设施投资相当于前七年的投资总和。“十二五”期间，河北省将继续实施城镇建设三年上水平，城市化率将由2010年的44.5%提高到54%，需求的拉动，使各级政府城市公共基础设施的建设将继续处于历史高峰期。　　（三）国家战略规划实施刺激地方政府投资爆发性增长　　目前，京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域。上述规

4、划和战略的实施主体虽然是市场主体，但与之配套的公共设施建设主要靠地方政府承担。　　政府投资的集中式爆发推动了河北省经济社会全面快速发展，但也存在政府投资总额超越财政承受能力、债务积累大幅增加、财政风险加大等问题，如何对政府投资实施有效管理已成为摆在河北各级政府面前现实而紧迫的问题，同时，也为各级财政部门的改革和发展提出了新的命题。如何更好地发挥财政投资评审服务经济强省建设的积极作用，认真谋划政府投资监管中财政投资评审的职能和定位成为摆在各级财政部门面前的重要课题。　　二、财政投资评审在加强政府投资管理和控制方面发挥了重要作用　　近年来，河北省各级财政部门充分利用投资评审手段，

5、对加强政府投资的管理和控制进行了积极探索和实践。一是扩大评审范围，努力实现政府投资全覆盖评审。一些市县将评审范围扩展到所有财政性资金安排的项目、政府融资平台融资项目和电力、电信等垄断行业或部门，有的甚至扩大到了全部上级投资项目以及通过BT等现代融资方式建设的项目，避免了政府监管职能缺位、空位。二是前移评审关口，努力实现政府投资全过程评审。将评审工作的重心转移到预算评审、标底评审、变更评审，着力强化项目建设资金的事前、事中控制，建立了政府投资项目全过程评审控制模式。三是把握关键节点，努力实现政府投资全方位评审。市县都结合本地实际，在项目管理和资金监管的结合点上找准突破口，围绕“

6、先评审后编制、先评审后拆迁、先评审后招标采购、先评审后变更签证、先评审后拨款、先评审后移交资产、先评审后评价”，有选择地确定财政投资评审介入方式，将评审工作落实到政府投资管理的各个关键控制环节，实现政府投资全方位评审。四是建立标准体系，对政府投资项目实行标准化控制。一些市评审中心通过X上、、产地和实地等各种询价方法，建立了材料价格信息系统，实时跟踪材料价格市场变化情况，达到“合理、低价”、动态管理、动态监控的目的。还有一些市结合工作实际建立起一套科学、合理的投资标准化体系，涵盖了建筑、市政、园林、安装等专业，在预算项目库和投资决策中对项目造价进行控制。　　经过多年的努力，财政

7、部门利用投资评审加强对政府投资的摘要：近年来，河北省各级财政部门积极适应政府投资爆发式增长的新形势，充分利用投资评审工具努力对政府投资实行全覆盖、全过程、全方位评审，使政府投资可管可控，有效降低了政府投资和财政风险，但也存在财政投资评审工作开展不均衡，政府投资监管“缺位”和“空位”等亟待解决的问题。对如何更好地发挥财政投资评审作用，加强政府投资监管进行探讨。　　关键词：政府投资；财政投资评审；监管　　：F810文献标志码：A：1673-291X（2013）18-0123-02　　一、河北省政府投资的现状