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《浅论我国排污权交易机制的构建（叶闽 肖彩 杨国胜 王孟）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅论我国排污权交易机制的构建（叶闽肖彩杨国胜王孟） #TRS_AUTOADD_1222923282921{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1222923282921P{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1222923282921TD{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZ
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5、环境资源的配置，在总量控制的前提下，通过排污权的交易，实现低成本控制污染，结合我国目前的排污权交易实施的现状，讨论了我国排污权交易机制的构建对环境保护的意义及构建过程中存在的问题，提出了完善我国排污权交易机制的构想，为我国水资源保护工作拓宽了管理思路。
关键词:排污权交易;总量控制;排污权;环境政策
1概述
排污权交易早在20世纪70年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局用于大气污染源及河流污染管理，逐步建立起以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系，并取得了巨大的环境、经济和社会效益［1］。德国、日本、澳大利亚同样有类似成功的例子［2］。我
6、国自1987年陆续在城市推行了排污许可证制度，1989年在排污许可证制度的基础上，结合黄浦江的治理，针对许可证制度的不足，对部分污染源尝试性地实行了排污交易政策，取得了一定的环境和经济效益［3］。实践经验表明，排污许可证制度虽然弥补了浓度控制的不足，但仍然没能充分调动企业的积极性。因此，应当逐步建立起适合我国国情的排污权交易机制，使环境管理适应我国社会主义市场经济，促进经济—环境持续协调发展。
2排污权交易机制的实质及积极意义
排污权交易机制是一种基于市场的环境政策。在这种政策条件下，环境管理部门根据环境质量目标，通过建立合法的污染物排放权即排污权，运用各种分配方式如公开竞
7、价拍卖、定价出售或无偿分配等，运用市场交易机制使排污企业取得与其排放量相当的排污权，促使企业把被动治理变为主动治理的一种积极的环境经济政策。实施排污权交易政策的最大优点是治理效率高。通常情况下，排污权的初始分配不影响治理效率，因此环境管理部门不需要为企业规定治理责任，而由企业自主确定;环境管理部门所要做的是确定区域的环境质量目标，并根据这一目标制订出该区域的最大排放量。在排污权交易市场上，排污企业从其利益出发，自主决定其污染程度，从而买入或卖出排污权。排污权交易在环境管理部门监督管理下，各个
