浅议农村反假币工作的难点与对策

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1、浅议农村反假币工作的难点与对策　　假币的存在和蔓延严重干扰了国家正常的经济秩序，给金融业的安全、稳健运行带来极大威胁。近几年来，福建省浦城县农村信用社反假币斗争虽取得一定成果，但假币这个“毒瘤”并未完全消除，仍有相当数量的假币继续在市场上流通，特别是在边远农村，反假币形势仍然十分严峻。为切实保护农民利益，更好地服务“三农”，浦城县农村信用合作联社组织相关人员从3月初开始，历时20余天，进入该县部分边远乡村实地开展反假货币调研活动，通过调研发现，农村反假币工作不容乐观。 一、农村反假工作中存在的主

2、要问题 　　从调查情况来看，浦城县农村中大约有60％以上人员表示接触过假币，受到过损失。这充分说明假币犯罪活动己逐步转向了农村。同时，通过调查，我们还发现，农村反假工作存在不少问题，突出体现在“九多九少”上。即具有识别假币能力的人少，没有真正掌握识假技术的人多；配备鉴别仪器的人少，没有配备鉴别仪器的人多；在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受假币其害的人多；在假币版别上，第四版的少，第五版的多；在券别结构上，20元面额以下的少，50元面额以上的多；在假币的使用方法上，以大额买大件商品的

3、少，大额买小件商品找零的多；在假币的使用范围上，用于集市贸易的少，用于偏远山村的多；在持有假币的可疑人中，本地人少，外地人多；在假币的受害人群中，青年人少，中老年人多。 二、农村反假币工作存在问题的原因分析 　　1、反假宣传工作实际效果不理想。浦城县农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，进行为期1周爱护人民币大规模的宣传活动，在各乡镇广泛设立宣传点，通过散发资料、开展咨询，向广大人民群众介绍和宣传反假知识和假币鉴别方法。但是，这种看似声势浩大的方法却难以取得理想效果。究其原因，主要是部分信用社

4、在思想上不同程度存在为完成人民银行布置的宣传任务而宣传，该散发的资料散发了，该举办的活动举办了，该组织的形式组织了，应付人民银行的检查，宣传到期结束并未产生很好的实际效果；另一方面，广大群众特别是农民群众迫切需要的是有关假币特征、种类的实物图册和各种类型的假币鉴别技能，而不仅仅是一些理论上的宣传。 　　2、基层信用社反假综合技能亟待提高。虽然近几年人民银行加强了对金融机构反假货币培训和考试，但事实上有一部分信用社职工只是为了考试而考试，草草应付，考后即忘，没有进一步结合工作实际加以巩固和深钻反假

5、业务，进而提高反假技能，加之当前新版假币真伪难辨，一线出纳人员岗位轮换频繁，在岗新手多数业务生疏，一时难以适应反假货币工作的严峻形势；另一方面，反假培训范围狭小，培训对象一般仅限于各金融机构的出纳人员，公安、工商等政府执法部门人员并没有被纳入培训范围。这样做一方面造成了本应以政府为主导的反假工作成了人民银行的孤军奋战，金融机构唱起了独角戏；另一方面造成了社会执法部门对反假工作认识不足，工作缺乏主动性。 　　3、农村群众反假意识和法律意识薄弱。因经济条件等制约，农村与现代生活较脱节，农民文化水平较

6、低，接受新鲜事物和专业信息的能力不高，反假工作开展困难。加上农民打假意识较差，对假币知识认识不足，在日常生活消费活动中收到小额假币时，往往怕麻烦而不愿主动去金融机构交缴，或向公安部门报案，不愿为假钞流入提供线索。通过宣传来提高社会公众的反假币意识和能力是反假工作的长期任务，但由于农村条件有限，利用广播、电视、标语等有效媒体宣传货币知识和反假币动态方面做得还不到位，效果不理想。 　　4、金融反假合力缺位。一是基层央行与金融机构和执法机关的联系配合不够，较少主动与其联系，对假币的新动态、种类、特征、

7、防伪标准等不及时宣传培训。二是反假人力物力不足，农村金融机构营业网点和人员越来越少，反假宣传和收缴范围仅仅停留在柜台上，业务忙时，对发现的假币无法追究其来源，难以及时追踪和提供制贩假币者的线索，打假力度薄弱。三是柜台反假措施不足，新的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》出台后，对假币的收缴程序很明确，但有的基层信用社的柜台执法力度不严，违规操作，临柜人员有时发现假币要收缴而持币人不配合时，柜台工作人员怕失掉、得罪客户，不敢没收或举报，使假币重新进入市场流通。四是现在基本上是由农信社和基层央行在

8、苦撑广阔农村地区的人民币反假重任，随着农行机构网点的全面收缩，其它金融机构不愿“插足”该阵地。加上银行、政府、社会沟通协调不够，地方政府对反假工作支持不够，地方媒体也因此宣传力度不足。 　　5、打击犯罪力度不足、奖励办法有偏差。据了解，目前公安等执法机关办案经费缺乏、警力不足和反假奖励不够，对此工作不够投入。近年来国家对大宗制贩假币者制定严厉的法律法规予以严惩，贩假人员就把重点伸入到广大农村，公安部门对此缺乏有效的制裁手段而打击不力，加上对举报人员的奖励不到位和对执法部门的奖励“多年不变制”，使