法院闹访缠访问题调研报告

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1、法院闹访缠访问题调研报告　　近年来，*法院始终坚持“有诉必理、有访必接”原则，扎实做好涉诉信访工作，特别是开展“三大主题”教育和大学习、大讨论活动以来，积极探索涉诉信访处理工作机制，全力化解涉诉信访难题，今年，我院试行涉诉信访风险评估制度，以预防信访，实现了涉诉信访案件无新增的目标，取得明显效果。 　　我院涉诉信访案件不多，200*年全年不超过10件，形势总体较好。但是应当看到，极个别信访当事人到法院来闹访、缠访的情况也时有发生，严重地影响着机关工作秩序，损害了法律的尊严、司法权威受到猥亵。如何避免

2、和应对闹访、缠访事件的发生，维护司法权威，避免造成负面社会效果，是我们必须面临的一个沉重话题。笔者略分析我院闹访、缠访当事人的表现、成因、并以个人拙见供参考。 一、闹访、缠访表现形式 1.出气寻乐 　　信访当事人大多认为自己有道理，而得不到满足，感到非常委屈，稍有不慎，就会把接访人员当成其“出气筒”。只要对其要求答复得不如意，就与接访工作人员“树敌”，或大声叫嚷、或言语伤人，或四处散布流言，诋毁司法机关形象。如，历史老案的信访当事人黎某、牟某以种种理由经常到法院，很小的事情纠缠不清，完全是一种信访寻

3、乐的心态。 2.纠缠领导 　　信访当事人都把其事情处理结果的希望寄托于领导身上，认为只要领导一开口事情就好办了。因而表现为对一般干警不屑一顾，有事情直接去找领导。若对领导接待答复也不满意，就赖在领导办公室不走，甚至领导走到哪儿就跟到哪儿，下班了也要纠缠。典型的就是我院的三个历史老案的当事人，一到法院都是要求见“一把手”，或者就是纠缠其他分管领导。牟某表现更为突出，经常纠缠领导，无论到那个、那级机关都是如此，并且恶语伤人，脏话连篇。 3.威胁要挟 　　有的信访当事人知道自己的要求按照现有的法律不会得到

4、满足，但其仍然要通过闹访、缠访来达到自己的目的。如，黎某要求国家赔偿案，他没有找到法律依据，就在把报纸上或者网络里国家赔偿方面的理论探讨文章作为其“法律”，要求法院赔偿。当告知其要求不合理时，便威胁信访工作人员或者领导，牟某经常扬言拼命；有的要把家人带到法院来，让法院解决一家人生活等等。 4.多路施压 　　有的当事人对法院答复不满意，又到县信访局，或者找县领导、市领导，通过控告书信、12345市民热线等途径反映其同一个问题，认为惊动的部门和领导越多，就越好对法院施压，其事情就能更快的觉解决。结果不管

5、通过多个部门，其解决方案还是只有一个，增加了不必要的重复答复，浪费司法资源。 二、闹访、缠访成因浅析 1.认识根源 　　中国老百姓历来就有“信访不信法”的传统，那是人治社会的结果。在法制还不健全的今天，不少当事人认为，闹访、缠访更容易引起领导重视，只要领导重视了，问题就好办。“信访不信法”是闹访、缠访的产生的思想认识根源。因而信访当事人不论大事小事都找领导，达不到目的就闹访、缠访，给领导施压。如，蒋某在其丈夫与其丈夫离婚后，男方足额已经给付了抚养费。把个人婚姻的失败归结为法院不该判决离婚，找种种理由

6、向法院申诉。市中院驳回其申诉后，仍然经常找法院，不满足其要求就要把一家几个子女带到法院，要法院解决其生活问题，一个理由就是法院不该判他丈夫与其离婚。 2.经济根源 　　“叫的娃娃多奶吃”，个别当事人以闹访、缠访施压，以便在闹访、缠访得到经济好处。如，牟某反革命案，该信访当事人长期要求国家赔偿，到县各个政法部门、县委、市委、市法院等部门经常闹访、缠访，其要求也经过各部门答复不属于赔偿范围，但是出于息诉维稳考虑，通过协调镇政府破格为其解决了低保问题。在其低保问题解决后，其还不满足，又提出要解决其儿子、妻

7、子的问题。当法院买彩电到其家慰问，还辱骂法院“赔我这么点东西就了事了吗？来不倒”。其目的就是以闹访、缠访索取经济利益。 3．社会根源 　　信访越来越成为比较严重的社会问题，上级部门面对的信访压力也越来越大，在这种严峻的形式下，上级部门要求下级部门矛盾不上交，当事人不能越级访，把有无上访作为考核下级信访工作成效的标准。虽然可以减缓上级部门的压力，但也可能使下级部门为了片面追求减少上访率，对当事人闹访、缠访行为一味迁就，甚至无原则满足其要求，为其闹访、缠访了创造宽松环境，甚至愈演愈烈。如牟某经常到政法机

8、关、县委等部门，闹访、缠访，辱骂干警、工作人员甚至领导，就是到大会会场也入无人之境，当执法人员带离现场时便高喊“执法人员打人”之类的话语，非常嚣张。 三、控制闹访、缠访的对策与建议 1、信访风险评估制 　　建立信访风险评估制，就是从审查立案阶段起到审判执行全过程，对案件处理是否会引起当事人上访进行风险评估，在案件各个阶段尽可能采取措施预防当事人信访，从而在源头上预防闹访、缠访事件的发生。XX年，*法院开始试行信访风险评估，使该年度未出现新的上访事件发生，效果明显。实践