河北省定州市水资源可持续利用对策（赵红娟）

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1、河北省定州市水资源可持续利用对策（赵红娟）　　河北省定州市位于太行山东麓的洪、冲积扇平原上,属海河流域大清河水系,总面积1274km2,总人口113.64万,属暖温带半湿润气候地区,四季分明。全市平水年可利用水资源量3.48亿m3,人均水资源占有量为268m3。定州市降水年际年内变化较大,多年平均降水499mm,平均蒸发量1116.4mm。另外,受季风气候的影响,降雨分布极不均匀,发生干旱年份的频率较高,春早几乎年年发生。1节水工作取得的成效 　　面对水资源缺乏的现状,定州市立足区域实际情况,于XX年修订完善了农田建设规划,大力实施节水灌溉项目和农田水利工程,

2、铺设地下节水管道16.8万m,完成节水灌溉面积1.75万亩；完成高效节水灌溉项目2800亩。不断完善农业水利工程配套设施,引导广大农民改漫灌、串灌为小畦灌溉,积极推广管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术。同时,引导农民调整种植结构,选育耐旱品种,推广地膜栽培等新技术。3年来,新增节水灌溉面积6万多亩,全市节水灌溉面积累计达27万亩。全面加强了水资源统一管理,严格执行取水许可和水资源有偿使用制度,积极推进节水型社会建设。通过下达用水计划、安装IC卡水表计量、进行水平衡测试等措施,有效提高了用水效率。 2水资源存在的问题 　　地表水量逐步减少。近年,由于持续干旱少雨,直

3、接影响了地表径流的形成,减少了入库流量,致使上游水库蓄水量减少。定州市境内有唐河、孟良河、沙河3条河流横贯全境,且全部都是季节性河流,汛期一过几乎干涸殆尽,沿河区域季节性缺水严重。 　　地表水资源污染严重。据调查,定州市境内有3个排污口年入河废污水总量为1359万t,其中县城混合污水年入河495万t,占全市入河废污水总量的36%。废污水排放对地表水造成严重的污染。 　　水资源浪费严重。大多数农村地区仍是大水漫灌。工业结构布局不合理,导致水资源紧张和水环境污染。工业、农业争用地下水和洁净水,少用降水和上游来水,不用处理后的废水。地下水超采严重,预计到XX年缺水将

4、达2.3亿m3时以上。 3解决问题的对策和建议 　　定州市节水工作已全面展开,并已取得初步成效,但存在的问题仍然比较突出。为此,提出对策与建议如下。 　　3.1制定水资源综合利用规划,科学调配水资源 　　加快全市水资源综合利用规划的编制工作,积极推进水务一体化管理,统一管理,统一调度,统一保护,促进水资源的合理开发、优化配置。坚持节流优先、治污为本,多渠道开源,重视非传统水源的开发利用统筹经济社会发展与水资源的开发、利用和保护协调好生产、生活和生态用水。将规划作为确定产业结构规模、优化产业结构的基础。按照‘。先地表水后地下水”和“优水优用”的原则,制定分质、分

5、类供水方案,确保优质地下水首先满足城镇居民生活用水需求。 　　3.2制定有效的水资源保护措施,实行强制节水 　　工业方面,在生产力布局和产业结构调整中,充分考虑水资源、水环境的承载能力,以水定发展、量水调结构。大力开展“节水型企业”创建活动,对高耗水企业下达节水科研、节水改造等指令性任务,并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染产业、项目的发展,扶植耗水量少、符合环保标准的高新技术产业对于新建、扩建、改建项目,采用先进的节水设施和节水工艺。加强建设项目的水资源论证工作,规范取水许可管理；停止审批用水量大、污染严重、治理技术不成熟的项目。 　　农业方面,大力普及节水

6、灌溉技术,实施工程节水,给予农民适当补贴,以促进先进灌溉技术的推广应用。提倡雨水灌溉,提高雨水的利用率。采用秸秆还田、深耕松土、中耕除草等措施,提高土壤对天然降水的蓄积能力和保墒能力。 　　城市用水方面,加大节水设备和器具的推广力度,大力倡导家庭节水、城市绿化节水、住宅小区天然水资源利用等。加快供水管网改造,降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用项目建设,启动雨水利用工程。 　　3.3发挥价格杠杆的调节作用,控制水资源开采量 　　首先,在充分考虑城乡居民承受能力的前提下,分阶段、适时逐步提高水价。其次,有关部门应进行专门调研,制定出与农村、

7、农业、农民实际承受能力相符的农业用水收费政策,寻找合适时机在广大农村从低起点开征水资源费。第三,建立合理的水价体系。按用途、用量确定水价,用水超计划或超定额累进收费,按季节实行价格浮动,以调节、控制城市用水结构和用水季差。 3.4加强监管,提高水资源使用效率 　　各级政府和部门应切实担负起水资源保护责任,认真执行新《水法》,积极实施定州市水资源保护规划,促进城市供水和污水处理管理规范化、法制化,使城市供水和污水处理实现良性循环。 　　落实取水许可制度、水资源有偿使用制度和水资源论证制度。把握好水资源开发利用、取水许可证发放、水量水 质监测3道关口,切实履行管理

8、职责, 达到优化资源配置、提高资源使用