水利执法经验浅谈（闫项斌 白彭跃 严红湘）

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1、水利执法经验浅谈（闫项斌白彭跃严红湘）　　随着新世纪的开始，政治、经济、社会和思想观点不断变化，伴随着治黄事业的发展，新的治黄理念的提出，如何做好水行政各项工作和适应当前水利和治黄形势的发展的要求，是摆在面前的一个新问题、新挑战。在日常水政执法工作中，我们在这方面取得了较好的经验。一、加大宣传力度，提高全民对水行政执法工作的认识 　　水利工作涉及面广，上至社会经济发展战略规划，下至千家万户的切身利益，只有引起全社会的关注，《水法》才能得以实施。在新的发展条件下，如何搞好沿黄群众普法教育，提高沿黄群众法律意识，

2、仍是摆在水行政主管部门面前的一个重大课题。在普法实践中，应从以下几个方面重点把握。一是牢牢抓住“五五”普法这个机遇，坚持水利法规宣传教育与践行社会主义荣辱观相结合，大力弘扬“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观，使普法宣传教育进校园、进课堂、进家庭、进农舍，着力消除法制宣传的盲点和盲区，真正达到家喻户晓、人人皆知。二是坚持集中宣传和日常普法相结合，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等时机，加大《水法》、《防洪法》、《河道工程管理条例》等宣传力度，让水利法律法规深入人心，让沿

3、黄群众的法律意识进一步提高，增强沿黄群众保护黄河母亲、保卫防洪工程的自觉性坚定性，紧紧依靠群众有力防止水事案件的发生。三是坚持法制宣传教育与思想道德教育相结合，在依法治国、以德治国的感化和指引下，促使法制宣传教育与思想道德教育的相互渗透和融合，使两者相互作用、相互促进，寓法制宣传于思想引导之中，做到以情感人、以理服人，更能为沿黄群众所乐于接受，极大地激发沿黄群众投身治黄事业，促使治黄工作更加有力、有序、有效。 　　二、加强队伍素质建设，树立执法人员的良好形象 　　提高依法行政和依法治水的能力与水平，重在人员素

4、质和制度建设，因此要把这两方面工作放在重要位置坚持不懈地抓下去。一是把住进人关，要优中选优，杜绝素质不高的人员进入队伍；二是对不适合或不胜任执法工作的执法人员要坚决调离；三是加强队伍素质建设，不断提高水政人员的业务素质和执法水平，树立良好的执法形象。同时，要进一步加强制度建设，用制度规范执法行为。提高水行政执法人员素质，增强依法办事能力。建立定期培训制度及完善各项执法责任制，以建立一支廉洁、高效的专职执法队伍。通过加大培训力度和及时总结执法工作中的实践经验，丰富执法人员的法律知识，尤其是与水行政执法工作相关的

5、各种法律知识，保证其严格按照法定权限、法定程序开展执法工作。 三、加强水法规体系建设 　　结合水利改革与发展的实际需要，编制水法规建设计划，进一步完善水法规体系，真正实现水利事业各项工作有法可依。加快《黄河法》、《江河流域法》的建设步伐，依法确立流域管理的法律制度，明确流域管理与区域管理的行政事权关系，对于改革现有水管理体制，顺应市场经济发展要求极为重要。 四、理顺各种关系，争取多方支持 　　在开展水行政执法工作过程中，如遇较大案件，单独由水政监察部门处理会遇到种种困难，如果能获得司法部门的配合，特别是取得地

6、方政府的大力支持，破案工作就会顺利得多。因此在执法过程中，要定期向地方政府汇报工作，并经常邀请地方公、检、法部门举行座谈会、研讨会，加强联系，密切合作。 稿件来源：黄河报·黄河网