开展基本草原划定工作实施方案

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1、开展基本草原划定工作实施方案开展基本草原划定工作实施方案 　　为贯彻落实《中华人民共和国草原法》、《xx自治区实施办法》，加快推进基本草原划定工作，建立基本草原保护制度，确保基本草原象基本农田一样得到严格保护，根据xx实际，制订本实施方案。 一、充分认识基本草原保护的重要意义 　　xx拥有天然草原3.2亿亩，是xx土地资源的主体和陆地生态系统的主体，是国家重要生态安全屏障的重要组成部分，也是xx广大农牧民群众赖以生存和发展的物质基础，对促进社会经济全面、协调、可持续发展有着不可替代的作用。长期以来，受全球气候变化，区域经济社会的快速发展和各类资源开发强度的不断

2、加大，xx草原生态系统受到严重威胁和严峻考验。按照《中华人民共和国草原法》的规定，加快推进基本草原划定工作，积极推行基本草原保护制度，切实加强对基本草原的监督和管理，对维护草原生态安全，提高草原畜牧业综合生产能力，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 二、划定基本草原的指导思想和基本原则 指导思想 　　以科学发展观为指导，坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方针，加快推进基本草原划定工作，将草原生态保护补助奖励机制政策中的禁牧区、草畜平衡区、人工草地以及具有其他作用的草原纳入基本草原范围，加强监督管理，维护生态安全，实现草地畜牧业可持续发展。 基本原则 　　

3、1.遵循土地利用总体规划原则。草原是国土资源的重要组成部分，基本草原划定工作也是土地利用总体规划工作的重要内容，基本草原划定工作要与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相衔接。从经济社会发展考虑，城镇周边草原、矿山及油气勘探区、有开采前景区、开采区不划入基本草原保护区。 　　2.遵循草原权属关系不变原则。基本草原划定工作不得改变草原原有的所有权、使用权和承包经营权。 　　3.遵循突出重点整体推进原则。优先将草原补奖政策中禁牧草地、草畜平衡草地划定为基本草原，再将具有其他作用的草原划定为基本草原，通过2年工作，确保XX年年末全区80%以上的草原划定为基本草原。 三、

4、实施地点 xx地区xx个县。 四、基本草原划定范围 　　根据国家有关法律法规，结合xx实际，下列草原应划为基本草原： 重要放牧场； 割草地； 上规模多年生人工草地、草种基地； 　　对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原； 　　作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原； 草原科研、教学试验基地； 国务院规定应当划为基本草原的其他草原。 五、工作步骤及程序 充实加强工作力量 　　基本草原划定工作是考核草原补奖政策实施情况的一项重要内容，各县草原补奖工作领导小组及办公室要充实加强工作力量，确保工作有序开展。 做好宣传动员 　　各县、乡要召开工作布置

5、会，组织工作组深入基层和牧户进行宣传，为基本草原划定工作营造良好的社会氛围。 制定工作方案 　　各县要根据自治区实施方案确定的指导思想、基本原则、划定范围及目标等要求，在全面调查摸底的基础上，研究制定本县基本草原划定工作实施方案，确保基本草原划定工作有计划、有步骤顺利实施。 严格工作程序 　　1.确定基本草原类型、地点和面积。草原补奖政策中的禁牧草地、草畜平衡草地是基本草原的主体，各县要在落实草原补奖机制和对其他草原调查的基础上，按照划定范围逐项确定基本草原类型、地点和面积。各县、乡、村基本草原划定工作不搞“一刀切”，有的只有2～3个类型，有的4～5个类型，各县

6、要结合实际情况划定基本草原。 　　2.科学划定基本草原。各县农牧、国土部门要积极协调民政、林业等部门，明确基本草原界线。划定的基本草原以村为单位进行登记建档，国有、集体基本草原按使用权单位进行登记建档，划定的基本草原要按照县级1：10万，乡级1：5万的比例勾绘到地形图上。上规模多年生人工种草面积原则上不少于50亩，具体规模由各县确定。每块基本草原要有单独图件及文字说明，图件比例尺大小由各县根据单块草原面积自行确定。 　　3.严格公示，明确责任。基本草原划定后，由县级人民政府将基本草原划定的依据、类型、面积、范围等内容，在乡、村进行公示，公示无异议后由县人民政府与

7、各乡人民政府、乡人民政府与各村委会签订基本草原保护责任书，基本草原责任书包括以下内容：地点、类型、面积、保护措施、当事人的权利义务、奖惩措施等。 　　4.检查验收。在县自验、地初验后，自治区农牧、国土部门进行自治区验收。 　　5.建立健全档案。县级农牧、国土部门要指定专人对基本草原划定工作形成的图件、资料、登记表格、工作报告等进行整理归档，并由县农牧、国土部门录入计算机，建立基本草原数据库，纸质材料和数据库报地、自治区农牧、国土部门备案。 六、时间安排 准备阶段 　　确定工作人员，开展业务培训，收集相关资料，做好基本草原划定各项准备工作。 实施阶段 　　根据基本

8、草原类型，实地开展划界，