基本草原划定工作的几个问题四川省草原监理站兰伟

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1、基本草原划定工作的几个问题四川省草原监理站兰伟2013年3月▲《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》▲《四川省人民政府关于加快推进牧区跨越式发展的意见》▲《中华人民共和国草原法》▲《四川省<中华人民共和国草原法>实施办法》▲其他相关法律法规和政策基本草原划定工作的几个问题2013年3月一、思路、原则及目标二、划定范围三、主要工作内容四、工作程序及推进步骤五、保障措施基本草原划定工作的几个问题2013年3月一、思路、原则及目标基本草原划定工作的几个问题2013年3月指导:科学发展观保护草原生态，促进草原畜牧业可持续发展要求:《草原法》基本

2、草原分类要求方法:实地勘验，结合草原资源调查、土地详查等图件、数据资料目的：准确掌握基本草原的类型、面积和分布状况，建立基本草原数据库，落实基本草原保护制度，有效保护草原资源。（一）工作思路基本草原划定工作的几个问题2013年3月（二）基本原则▲坚持政府主导州、县人民政府是基本草原划定工作的管理主体、实施主体。形成由政府主导，草原行政主管部门、国土部门及其他相关部门配合，层层负责的基本草原划定工作机制基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲坚持尊重历史地类划分和界限确定以土地利用现状和有关权属证明为依据草原权属关系不变，不得因划定工作改变其

3、原有的使用权和承包经营权基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲坚持因地制宜2个结合：结合本地草原资源特点，结合经济发展需要2个有利：有利发展和群众生活，有利生态保护和可持续发展2个统筹：统筹考虑牧民定居，统筹考虑国家和地方经济建设基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲坚持科学规划符合当地土地利用总体规划和草原保护建设规划不得随意扩大建设用地或预留草原基本草原划定工作的几个问题2013年3月（三）目标总目标：草原总面积的80%以上草原划定为基本草原。基本草原划定工作的几个问题2013年3月阶段目标：2013年10月：完成基本草原界限划定

4、、面积确定、数据统计汇总、基本草原分布图绘制、公示、政府公告和保护标志设立等工作2014年6月：建立规范完善的基本草原档案，全面落实基本草原保护制度。基本草原划定工作的几个问题2013年3月二、划定范围基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲《草原法》第42条规定的七类草原基本草原类型有交叉的，以发挥的主要功能为主基本草原划定工作的几个问题2013年3月七类草原1、重要放牧场；2、割草地；3、用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；4、对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；5、作为国家重点保护野生动

5、植物生存环境的草原；6、草原科研、教学试验基地；7、国务院规定应当划为基本草原的其他草原。基本草原划定工作的几个问题2013年3月三、主要工作内容基本草原划定工作的几个问题2013年3月（一）绘制基本草原分布图用1:5万地形图作为工作底图，对各类基本草原进行勾绘确认其分布区域。按照乡级1:5万、县级1:10万、省级1:100万的比例绘制基本草原分布图，按照草原类型标注说明。基本草原划定工作的几个问题2013年3月（二）核定基本草原面积根据基本草原分布图测算面积和非比例尺上图的实地勘验面积，统计汇总基本草原类型面积和总面积。基本草原划定工作的几

6、个问题2013年3月（三）公示公告基本草原以行政村为单位，对勘测确定的基本草原进行公示。对公示无异议的基本草原，由县级人民政府进行公告确认基本草原划定工作的几个问题2013年3月（四）设立保护标示牌县人民政府在基本草原区显著位置设立永久性保护标志牌，依法对基本草原进行保护。基本草原划定工作的几个问题2013年3月（五）建立档案对基本草原划定过程中形成的资料进行归档，建立基本草原划定工作档案，并建立电子档案。基本草原划定工作的几个问题2013年3月四、工作程序及推进步骤基本草原划定工作的几个问题2013年3月（一）工作程序工作准备→室内预判→实

7、地勘验→编绘图件→面积测算和统计→公示→政府公告→设立保护标示→建立档案→总结验收基本草原划定工作的几个问题2013年3月（二）推进步骤1、准备阶段2013年3月20日-4月15日主要开展成立机构、收集资料、宣传培训、制定方案等工作。保障生态安全促进牧民增收－－财政部和中央农办、农业部有关负责人就建立草原生态保护补助奖励机制答记者问基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲成立机构：抽调精干人员组建基本草原划定工作机构，具体承担基本草原划定工作。▲收集资料：草地调查资料、草地类型图、土地利用现状图、行政区划图、地形图、遥感数据和土地利用规划等

8、相关资料保障生态安全促进牧民增收－－财政部和中央农办、农业部有关负责人就建立草原生态保护补助奖励机制答记者问基本草原划定工作的几个问题2013年3月▲宣传培训：开展