建国后农村税赋问题的历史

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1、建国后农村税赋问题的历史　　(广西师范大学政治与行政学院，广西桂林541004) 　　摘要：本文对建国以来中国的农业税赋问题进行了研究，并分阶段对其进行了分析，旨在为推进社会主义新农村建设的步伐做出贡献。 关键词：农村；农业；税赋；历史沿革 　　中图分类号：DF432.2文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)05—0019—02 　　在十届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在代表国务院所做的政府工作报告中提出：到XX年全国要免征农业税。几天后的记者招待会上，温总理在回答人民日报记者的提问中强调：中国的农业发展分为两个

2、阶段，第一个阶段是以家庭为基本经营单位，第二个阶段则是要工业反哺农业，城市支持农村，现在中国农业发展已经到了第二个阶段。取消农业税开创了中国历史的一个新纪元，中国农民几千年来交纳皇粮国税的历史即将结束，而温总理“工业反哺农业，城市支持农村”的提法则为取消农业税后农村的各项开支所需经费的解决指明了方向。本文第一部分主要回顾一下解放以来，农村税赋问题的历史与现状。 1建国初期 建国后农村税赋问题的历史　　(广西师范大学政治与行政学院，广西桂林541004) 　　摘要：本文对建国以来中国的农业税赋问题进行了研究，并分阶段对其进行了分析，旨在为推进

3、社会主义新农村建设的步伐做出贡献。 关键词：农村；农业；税赋；历史沿革 　　中图分类号：DF432.2文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)05—0019—02 　　在十届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在代表国务院所做的政府工作报告中提出：到XX年全国要免征农业税。几天后的记者招待会上，温总理在回答人民日报记者的提问中强调：中国的农业发展分为两个阶段，第一个阶段是以家庭为基本经营单位，第二个阶段则是要工业反哺农业，城市支持农村，现在中国农业发展已经到了第二个阶段。取消农业税开创了中国历史的一个新纪元，中国农民几千年来

4、交纳皇粮国税的历史即将结束，而温总理“工业反哺农业，城市支持农村”的提法则为取消农业税后农村的各项开支所需经费的解决指明了方向。本文第一部分主要回顾一下解放以来，农村税赋问题的历史与现状。 1建国初期 　　中国的新民主主义革命最终取得胜利，从根本上讲，是得到占中国总人口90%以上的农民的支持，中国的革命战争是一场无产阶级所领导的农民战争，而推动广大农民参加人民军队的最大动力来源于他们从共产党的土地革命中得到了几千年来梦寐以求的土地，他们从土地改革运动中分得了土地，他们知道共产党是代表他们利益的，而为了保住自己得来的果实，他们当然愿意参加人民军队

5、去打天下。在新中国刚刚建立的时候，中央政府的主要精力用在了解决城市居民失业和通货膨胀以及即将开始的工业化发展等重大经济问题上，无力顾及地方财政开支，也无暇顾及地方建设。因此，中央允许各地在征收农业税正税的同时，按一定比例征收农业税地方附加。这种地方附加，尽管有着最高限额的规定，但它显然不能满足乡村财政开支的需要，于是各式各样的变着花样的摊派随之而出，不久便相当严重。毛泽东主席了解到这个情况后，为平息农民的不满，当即作出决定：取消一切附加税，把乡村干部的津贴、乡村干部的办公费及教师工资统由国家财政包下来，坚决禁止再以任何形式向农民摊派，乡村举办社会

6、公益事业，必须基于群众的完全自愿，有条件的允许自筹经费兴办，并规定这种自筹经费不得超过农业税正税的7%，当时的这个决定，被简称为“包”、“禁”、“筹”的三字方针。这一措施从根本上减轻了农民负担，调动了翻身农民的生产积极性。 2人民公社时期 　　在“共产风”和“跑步进入共产主义”的思想指导下，农村开始建立“一大二公”的人民公社。在这期间，将农民的一切生产资料，当然也包括最重要的生产资料——土地收归集体所有。刚分到土地不久的中国农民，在中央政府有计划的组织下，从互助组到合作社，再从初级社过渡到高级社，最后走上了人民公社。这样一亿三千万个农户很快变成

7、了七百万个互助组，进而成为七十几万个农业社，最后变成了52781个人民公社。中国农民土改时分到的田地、耕牛、农具乃至大部分的生产资料，都无偿收归公社所有。这样，服务于国家城市化的农村高度集体化的基本制度便形成了。在这种高度集中的垄断经济体制下，国家十分便当地就占有了中国农村的各种资源，控制中国农业的生产、交换、分配、消费的全部经济过程，从而实现了由政府无偿占有中国农民全部劳动剩余价值，并使之转化为城市工业资本的原始积累。与此同时，为了保证工业基本建设的投资和维持城市市民生活的稳定，国家有意地压低农产品价格，抬高工业品价格。从1956到1980

8、年，国家仅通过工农业产品价格差就从农民那里无偿拿走了一万亿元。可以说，中国的农民是中国国有企业以及六万亿国有资产的最大投资人，最大的“股