如何防治“小村官大腐败”

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1、如何防治“小村官大腐败”如何防治“小村官大腐败” 　　一、村官腐败问题日益突出,引起反腐高层注意 　　众所周知，“村官”实际上是算不上“官”的。说其“小”，乃因为它位居国家庞大行政机器中的“末梢神经”，在全国有84万之多。说其不是“官”，乃因为它没有国家编制，也不吃国家“皇粮”，虽然是“从事公务”的人员，却不是“国家工作人员”，虽然是最基层一级组织的“干部”，却不是行政意义上的“党政干部”。但有一个现象必须引起我们高度重视——近年来，随着国家惠农政策的不断推出，各种项目和资金都向农村倾斜，村官的“诱惑力”与日俱增。据媒体报道，在一些

2、经济发达地区“村官”的竞选已出现了“白热化”，花钱贿选、暗箱操作时有所闻。 　　更让人大跌眼镜的是，一些村官“腐败”起来比某些大官小员毫不逊色。这里和大家介绍几个案例： 　　案例一:“浙江省慈溪市浒山街道办事处界牌村原支书朱晓其“官”小权大，在短短的一年零一个月支书生涯中挪用公款600多万元，诈骗他人钱财近300万元，全部挥霍，日均花费2.3万元。结果宁波市中级人民法院以挪用、诈骗罪判处朱晓其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 　　案例二：沈阳市东陵区前进乡望花村原党总支书记、村委会主任徐宝文在兼任沈阳望花集团公司总

3、经理、沈阳市望花啤酒厂厂长期间，把村办企业当成自己的“摇钱树”，将１４００多万元的企业资产占为己有，并收受贿赂３６万多元。沈阳市中级法院认定徐宝文犯职务侵占罪、公司人员受贿罪，数罪并罚判处其有期徒刑十七年。 　　案例三：一窝“蛀虫”，骗取国家资金500万元。湖南省娄底市娄星区人民检察院查办的一起村官勾结村民、合伙诈骗国家征地补偿款特大腐败窝案，涉案金额达500万元之巨，涉案参与人数有12人之多。振兴再生资源开发公司，在娄星区黄泥塘街道办事处恩口村、新立居委会所辖车前排山征用60亩山地，用于建设新的生产线。村党支部书记谢永革，副支书彭

4、建军、村委会秘书谢光前伙同村主任谢其甫及部分村民，勾结规划部门负责人许某等，采取伪造户口、办理假建设用地规划许可证、出具虚假证明等手段，使村民的非法建筑获得征地补偿和安置，共计骗取征地补偿款499万余元。其中，村干部谢永革、彭建军、谢光前、谢其甫分别获赃款30余万元、58万元、29万余元、25万元；村民谢雄兵、屈水平、谢红初分别获赃款121万元、39万元、65万元。村民屈水平、谢红初获赃款后，即分别购置XX现代吉普与丰田轿车一辆。这伙“蛀虫”一夜暴富，引来群众怀疑眼光。经举报，其罪行被败露,最终受法律的制裁。 　　透过向大家介绍的几

5、个案例，我们不难发现，“村官”的腐败大多是采取在“招待费里‘抠’，在返还款中‘分’，在集资款中‘提’，在保险费里‘藏’，在工程款里‘捞’，在黑土地里‘取’，在变卖款中‘占’”等手段来实现的。其中，经济发达的城乡结合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面;经济相对落后的农村地区，村官多是借增加集体收入之名，在上新项目、承包或变现集体财产之际，或受贿、挪用、私分公款，或在账目上做手脚，违规将集体财产装入个人腰包，来满足自己的贪欲……此外，大权在握的村支书兼村主任的一把手犯罪占非常大的比例，村支书、村主任和村会计“三大员”相

6、互勾结、共同作案的情形也并不鲜见，涉案金额，少则几万元，多则几十万、数百万元……。所以告诫在座的各位书记主任们,要以上述典型案件为反面教材,时刻告诫自己要廉洁自律,全心全意为人民服务.千万不要以身试法. 　　二、当前村官成为腐败“高危”群体的原因分析。 总结起来有两个方面的原因: 主观原因 　　从各地查办公布的案件中，腐败村官都有几方面相似之处： 　　一是文化程度低。涉案的村干部文化程度普遍不高，大多只有小学、初中文化水平。由于他们自身文化素质不高，平时又不主动学习，对国家的政策、法律、法规知之甚少，或一知半解，以致对自己的违法行为

7、认识不清，对违法后果的严重性认识不足，可以说他们有些违法犯罪行为源于他们自身的无知，文盲加法盲，导致走上违法犯罪道路。 　　二是年龄偏大。走上违法犯罪的村干部大多当村官十几二十年，多数年龄偏大，他们中的许多人，抱着有权不用、过期作废的扭曲心态。不放过任何一次敛财机会，在侥幸心理的作用下，胆大妄为，贪得无厌，不计后果，晚节不保。 　　三是党的宗旨和法律意识淡薄。涉案的村干部，有的对党的理论学习不够，久而久之就丧失了一名共产党员的起码条件和基本要求，根本不谈全心全意为人民服务，有的抱着“贡献大待遇低”的吃亏心理，利用职务和工作之便，以权

8、谋私。其次是不学法、不知法，法制观念不强，法律意识淡薄，以至于触犯法律还振振有词，最终走向人民的对立面。 客观原因 　　近几年来，村干部腐败案件呈上升的趋势，有其客观原因，表现在： 　　一是权力相对集中。随着社会主义新农村建设力度的不