城建部门如何从源头上防治腐败之我见

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1、城建部门如何从源头上防治腐败之我见胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，坚决惩治和有效防治腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。住房和城乡建设部党组也及时下发了文件，明确要求以完善惩治和预防腐败体系为重点，力口强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。可见，如何从源头上防治各种腐败现象的产生，拓展防腐工作新领域，是一个纪检工作者的重大课题。笔者结合本单位工作实际，就城建部门如何从源头上防治腐败，谈几点粗浅想法：一、事实教育我们，城建系统应从源头上防治腐败先前有

2、不少同志认为以权谋私、权钱交易等腐败行为均是发生在上面有权人士当中，基层或科室办事人员是不可能的、也无条件产生这种腐败行为。作为我们建设系统一般干部职工无什么大权，所以对防治腐败的教育只是听过而己。自今年4月我们邀请普陀区检察院袁副检察长为我们上腐败教育课，从普陀几件案例分析，涉案的均为局办和乡镇一般干部和具体经办人员，这恰恰说明腐败现象不一定只发生在有大权的人身上，有小权，有办事权的，只要放松警惕，也同样会产生腐败，同样有权钱交易。也告诉我们，平时光教育党员干部是大大不够的，一般干部、机关公务人员都应列入教育警示之列。正如中纪

3、委书记贺国强所说的，“加大治本的工作力度，努力从源头上预防和治理腐败。”的确已是我们建设系统不能放松的任务。二、找准源头，抓住重点，关口前移，有的放矢要从源头上预防和治理腐败，首先要照准源头，才能有的放矢。建设部门防治腐败的主要源头有哪些呢？根据分管责能，对照核查，主要源头至少有以下几个方面：1、各项审批事项。建设部门掌管着各种审批事项，如:房地产开发、规划审批、公用事业、市政项目、商品房预售许可、拆迁补偿、各类资质、建筑业管理等等。2、各种核准登记事项。各类资质的年检、晋升、转让，园林、绿化、市容和环境卫生综合管理等。3、各种

4、资金的使用和物权管理。各种建设资金支出管理、日常各项经费的使用管理、各项工程的发包监管等；特别是上述各项除正常依法行政、依法章办之外，有许多特殊情况的处置、特事特办的项目涉及行政权力运行的环节，更应引起注意，列入预防范畴，应在事前有准对性地制订好办事程序、制度和操作办法、监督制约措施、公示、听证等，这是十分值得重视的环节。三、标本兼治，完善制度，落实措施，加强力度治标治本，缺一不可，对各类腐败现象的苗头也要做到严肃处理，以儆效尤。把工作立足点放在预防腐败现象发生的各个环节上，关口前移，建立科学的、行之有效的防范机制，从治本上下功

5、夫，才是更重要的。笔者认为建设部门在治本上至少应从以下几方面着手：1、加强各级组织领导，层层落实责任制。建设部门管理项目多、运作资金大，可以说管住、管行、管建设，涉及面宽，服务对象广。除机关科室外，下属有3个事业单位和2家国企公司，党委下属共有6个支部，有近1000名员工分布在各个工作岗位，仅靠党委领导抓反腐倡廉，实难横向到边、纵向到底。所以把党风廉政建设、责任制建设作为反腐败斗争的总龙头、总抓手，明确局党委、班子成员对分管的片区做到“谁分管、谁负责”，一级抓一级，同时，各级纪检干部应加强监察、监督，从组织上保证各项管理工作的落

6、实。2、警钟长鸣，加强自律，有针对性地开展思想教育。加强学习，树立科学的世界观是人们正确处理事务的基础。人非圣贤，要做到在物、情欲面前一点不动心是比较难的，但一个人如果有了科学的世界观、人生观，就能做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，保持党的优良传统，避免腐败。可见，在当前形势下，学习教育不可少警钟长鸣更重要。要通过各种形式的思想教育和警示教育一是提高党员、干部、职工的思想认识，增强反腐倡廉的自觉性；二是克服在利益面前的不平衡心理，提高干净干事、为民用权的意识；三是做到警钟长鸣，增强遵纪守法的意识和自觉性。总的来说，通过开展各

7、项教育活动，能使干部职工的世界观、人生观及廉洁自律意识不断增强。3、建立、完善各项制度和措施，实行政务、事务公开腐败是公权的滥用。因此，加强对公权的制约，是防止腐败现象产生的有效措施。建设部门干部、职工管钱、管物、管事的各种权力均是党和人民给的，是公权，公权就必须用来为民办事的，在行使权力过程中（即如前所述的各种源头），均应受到监督和制约，失去监督的权力，极易产生腐败。建设部门从源头上防治腐败，当前最重要的监督措施就是要按照建设部文件中所要求的：凡是审批工作，要建立、健全审查、监督，管理制度强调公开、公示；凡是由职能部门负责的各

8、项资质、审批项目，必须坚持标准、严格程序、集体作业，杜绝暗箱操作。自从区政府对审批制度进行改革后，我局下大力气，把大部分审批、审核项目进入区办证中心建设窗口，统一受理，公开标准，明确办事程序，承诺办事时限，规范权力运作。事实证明这一措施起到了十分好的效果，受到了