如何开展城镇土地权属调查（陈余才 尹国栋 王晓曈 周洪泽）

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5、籍调查的步骤以及内容等方面进行阐述。 ［关键词］地籍调查土地权属调查地籍测量 1术语 1.1地籍调查 　　地籍调查是指依照国家规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。地籍调查的主要内容可概括为土地权属调查和地籍测量。根据测区的基础条件和已有资料情况，地籍调查可采用不同的方法。 1.2土地权属调查 　　土地权属调查指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线

6、，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单元是宗地。土地权属调查通常分为初始土地权属调查和变更土地权属调查。 1.3地籍测量 　　地籍测量指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括：地籍控制测量和地籍细部测量。地籍测量通常分为初始地籍测量和变更地籍测量。 1.4调查单元 　　调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也是一个宗地，称为共用宗。宗地

7、的划分应以方便地籍管理为原则。 2地籍调查 2.1地籍调查分类 　　地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍调查。变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍管理的日常性工作。 2.2地籍调查方法 　　城镇地籍调查可采用的方法有：①航空摄影测量法；②全野外数字测量法；③解析法；④部分解析法。城市和有条件的地方，均应采用航空摄影测量法，并同时制作数