关于陈晓恒、陈栋华举报情况的调查报告

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2、拨土地抵押权的实现必须依托政府部门协商解决。划拨土地抵押权的实现，首先应当找抵押人，由抵押人设法解决；其次，如果抵押人破产，抵押权人应当及时同有...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

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4、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊实现划拨土地抵押权，不是法院一家的事江苏省通州市国土资源局朱明均226300这是一起真实的事情。案情N市化工机械厂于1995年8月5日取得了T市P镇通扬南路18号19000平方米的划拨工业用地使用权。2000年8月31日，N市中级人民法院依据该院1999年10月26日作出的（1999）N经初字第168号生效民事判决和申请人T市工行的申请，作出了（2000

5、）N中执行经字第66号民事裁定书，裁定书载明被执行人N市浩风化工机械有限公司（以下简称浩风公司，系原N市化工机械厂更名企业）因无力以货币偿还债务517万元（含本金、利息、逾期息、诉讼费、执行费），愿以其所有的厂房及房下土地、机械设备和办公楼等资产抵偿上述债务，申请人N市工行亦自愿以评估价517万元接受，用以抵偿全部债务。裁定书同时要求资产过户手续由申请人办理，被执行人协助，过户费用由申请人负责。二00二年十月二十八日，T市工行与某拍卖公司签订了拍卖业委托拍卖合同，该合同第九条第二点约定：“拍卖成交后，房地产证过户过程

6、中所需交纳的税费由买受人负责交纳。”7同时将房产证土地证复印件、委托拍卖清单委托拍卖底价及N中执经字第66号民事裁定书复印件作为合同附件。二00三年八月二十日，竞买人在拍卖公司以成交价535万元，佣金额31.75万元，合计566.75万元竞得上述资产。P镇系N市卫星镇，其城镇总体规划（2001年至2015年）已经于二00三年一月经N市政府批准。根据规划该地块土地用途已经调整为商业住宅用地，依据有关规定应当通过招拍挂形式确定用地者。买受人在办理土地权属证书发现无法领到国有土地使用证遂发生纠纷。分析此案中主要涉及四个法律

7、关系：1、划拨土地使用权人民法院是否有权裁定；2、没有领取土地权属证书的土地使用权是否可以转让；3、拍卖公司是否有权拍卖划拨土地使用权；4、划拨土地抵押权应该如何实现。在现行法律规范下，笔者认为：（一）、人民法院应当审慎处置划拨土地使用权。划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。关于划拨土地使用权的司法处置，原国家土地管理局在对最高人民法院法经（1997）18号函的复函（[1997]国土函字第96号）第四点答复中明确：“对通过划拨方式取得的土地使用权，由于不属于当事人的自有财产，不能作为当事

8、人财产进行裁定。但在裁定转移地上建筑物、附着物涉及有关土地使用权时在与当地土地管理部门取得一致意见后，可裁定随地上物同时转移。”该条第二款规定：“7凡属于裁定中改变土地用途及使用条件的，需征得土地管理部门同意；补交出让金的，应在裁定中明确，经补办出让手续，方可取得土地使用权。”于2005年8月1日生效的《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合