县农经体系建设情况调查与思考

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1、县农经体系建设情况调查与思考　　农经部门一直是各级政府搞好“三农”工作的重要职能部门，农经队伍已经成为新时期推进社会主义新农村建设和促进农村经济社会全面协调可持续发展的一支不可缺少的重要力量。由这支队伍承担的农村经营管理工作是保证党在农村的各项政策落到实处的重要环节，是党在农村工作的重要组成部分和各级政府管理农村经济的重要抓手。农经工作涉及面广、政策性强、工作量大、任务艰巨，其工作的好坏事关农村经济发展和社会稳定全局。在当前农经工作面临新形势、新任务的情况下，加强农经体系建设特别是农村基层农经机构队伍建设显得尤其重要和迫切。 一、我县农经体系建设现状 县农

2、村经营管理站建设情况 　　1、机构设置情况。县农经站为县农业局下属的一个单独设置的正股级单位。 2、机构类型及现状。 机构类型。县农经站为全额拨款事业机构。 编制情况。县农经站现有事业编制10个。 　　人员情况。县农经站实有人员4人，其中1人占局行政编制，3人占农经站事业编制。在现有人员中，大本学历1人，大专学历3人；学校分配3人，招聘录用1人。此外，目前该站空编2个，局属其他股、站、所工作人员占编5个。 　　办公场地。县农经站现占用局属套房式办公场所1套4间约80平方米。 　　经费情况。县农经站虽为全额拨款事业单位，但我县今年年人平10000元的阳光补贴

3、中，人平约3400余元的阳光补贴资金需要局里自筹解决。此外，该站每年只有15000元的减负工作经费列入了县财政预算，其他工作经费没有保障，在接到上级下派的重大任务或遇到重大问题需要及时完成和处理时还得临时请示县政府解决。 　　设备情况。县农经站现有计算机2台，打印机1台，办公桌椅6套，档案柜3个。 　　3、职能承担情况。县农经站当前承担了以下工作职能： 　　“三大管理”：即农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务与资产管理。 　　“三项指导”：即农民专业合作经济组织发展指导、农业产业化经营指导、农业社会化服务体系建设指导。 “一项监督”：即农村财务

4、审计监督。 　　“三项服务”：即农村土地流转服务、农村集体资产经营服务、引导贫困农户致富服务。 　　“一项基础性工作”：即农村集体经济收益分配统计工作。 　　“三项任务”：即调查研究、学习培训、宣传报道。 　　乡农村经营管理站〈以下简称乡农经站〉建设情况 　　1、机构设置情况。乡农经站原本是单独设置并垂直管理的一个正股级单位，但在乡机构改革时，乡农经站全部下放回乡与乡其他农业事业机构一同合并为乡农业服务中心，该中心为正股级单位，人、财、物全部划归乡管理。 2、机构类型及现状。 　　机构类型。乡农业服务中心为全额拨款事业机构。 　　编制情况。我县10个乡机构

5、改革后，大多数乡农经人员编制已与其他农业事业编制混在一起，没有了明确的界限区分。 　　人员情况。我县10个乡农业服务中心中实际从事农经工作的人员有23人，其中21人占农业事业编制，2人超编。在现有人员中，大本学历4人，大专学历7人，中专学历10人，高中学历2人；学校分配16人，招聘录用7人。在10个乡中，只有1名农经工作人员的乡4个，占40％；有2名农经工作人员的乡4个，占40％，有4名及以上农经工作人员的乡2个，占20％。 　　办公场地。我县10个乡农经机构现占用乡所有的办公场所12间约235平方米，其中1个乡没有专门的农经工作办公室，1个乡占用2间办公

6、室、还有1个乡占用3间办公室作为农经工作专用办公室。 　　经费情况。我县10个乡农业服务中心同样虽为全额拨款事业单位，但人员经费分担情况同县农经站。此外，10个乡农业服务中心的农经工作经费一列没有列入乡财政预算，经费解决方式大都采用报账制实报实销，但总量控制额度高低不一，一看乡财力状况；二看工作落实情况；三看协调争取力度。 　　设备情况。我县10个乡农经机构现有计算机2台，办公桌椅21套，档案柜12个。 　　3、职能承担情况。乡农经机构当前除承担了县农经站那十大工作职能外，还增加了“一项服务”即“村账乡代理”记账服务，并全部兼职了乡其他各项工作，比如会计、

7、出纳、统计、纪检、民政、医保、妇联、能源、计生工作组、驻村等等。 二、机构改革中农经体系建设面临的新形势 　　XX年9月6日国务院下发《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》后，我们县级农经部门曾经根据文件中“农村经营管理体系不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能”的规定起草过《关于要求将县、乡农经工作人员纳入参照公务员管理范畴的请示》，虽经多方努力，但终因没有省、市政府和农业部门的文件依据而搁浅，没有起到任何推动效果。 　　《XX年**省基层农技推广体系改革与

8、建设示范县项目实施意见》文件下发后，在今年初的全局农业工作会议上局