卷烟零售业态发展对专卖管理的影响

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1、卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响卷烟零售业态发展对专卖管理的影响　　市场经济下买方市场的形成促进了近年来零售业态的飞速发展，而这种发展变革对经济运行和整个流通业正产生着重大影响，甚至作为流通终端的零售业已经开始显现其左右上游产业的巨大能量。XX年12月11日，按照入世承诺，我国零售业全面对外放开，国际先进零售业态将对国内市

2、场形成有力冲击，因此，对零售业态的研究、规划及引导就显得迫在眉睫。作为烟草专卖品——卷烟的零售业态的发展变化正对整个烟草行业发展乃至烟草专卖制度产生举足轻重的影响，本文拟从维护专卖制度的角度对卷烟零售业态的发展所产生的影响进行粗浅的认识。卷烟零售业态存在的不规范经营的状况除了大型超市、仓储会员店、大型百货店、行业自有的专卖店没有违法行为，其余零售业态或多或少都存在不规范经营的状况。这其中的原因是多方面的，业态的发展变化仅仅是违法经营的手段翻新，透过表象看本质才能追根溯源。可能存在不规范经营的突出问题主要有：1.只要有利可图，大多数零售商都会从外界购进假、私、非、超卷烟和暗流

3、卷烟；2.专卖店利用装修高档和规模化经营的优势，暗中进行违法活动；3.超市、专卖店等利用大批量进货的优势适当垄断紧俏卷烟，进行事实上的批发行为和价格控制；而零售客户不能在公司获得紧俏卷烟某些不许销售品牌，只能选择在大户手中购进，使自己的利润进一步摊薄。4.零售环节的价格竞争愈演愈烈，超市和专卖店利用规模连锁经营优势实施价格战，有些卷烟几乎按批发价销售，而其他零售户在价格战中几乎永远处于弱势地位，被迫卷入价格竞争之中，难以实现太多的利润，导致大多数零售户只有销售违法卷烟获取利润；5.专卖店存在大量向无证经营户供货的现象，也使无证经营行为难以彻底解决。6.工商分离未能从根本上打

4、破地方保护，导致货源不能按市场需求供给，厂家不能按定单组织生产。大量需求的卷烟品种缺乏，数量不能满足，经常断档，大量充足的货源往往并不是十分畅销甚至是勉强能销售的品牌。而经营规模较大的零售户愿意接受组合营销策略，购进大量非畅销卷烟的同时，也获得较多畅销卷烟，另外依然暗中购进违法卷烟。在销售过程中，通过对滞销烟平过或降价甚至亏损而通过畅销烟和违法烟谋利来达到最终赢利的目的。7.目前零售环节存在经营大户控制小户的现象。对于紧俏烟，暗流烟，走私烟甚至假烟，能够给小户提供尽可能的需求，从而对小户事实上存在一种松散的控制。有些大户除了通过卷烟，还有通过其他小食品配送一起，实行电话定货

5、，送货上门，甚至赊销等各种灵活方式使小户形成一种依赖从而形成控制。当然，大户能否及时满足小户对各种卷烟的需求决定着控制的松紧程度，一旦不能定期满足，则控制的小户就会加入另外的控制网中。卷烟零售业态的变化对烟草专卖零售许可证管理的冲击烟草专卖许可证管理立法滞后，操作不便，市场管理之难，社会矛盾加剧，在卷烟零售业态发展变化过程中显得更加突出。1.市场的繁荣及管理的加强使许可证的申办需求持续走旺，对新生的连锁超市申办是否应当给予鼓励或是严格控制，没有专门的研究。从管理规范和销售顺畅的角度来说，专卖局和烟草公司都希望能给予某些连锁店宽松的环境和条件，但是行业外的连锁一旦形成相当规模

6、可能又会危及我们对零售终端的调控。而且烟草专卖法律法规对许可证申办条件中的合理布局没有明确的规定也未授权，有些省市只有通过地方法规或规章的形式授权当地烟草专卖机关制定本地的合理布局条件。但是却直接导致全国各地标准不一，界限的把握不一，对市场发展的预测不一，追求的目标价值不一，最终效果千差万别。因此应当由国家局修订国家局2号令，出台具体的合理布局条件或指导性的意见或明确授权等方式，从而对全国卷烟零售点设置起到前瞻性的规划和布局。2.对许可证的变更，注销，年检，重新申领，停歇业没有明确的界定和操作标准，使具体工作中有心无力，难以下手，而且往往导致社会矛盾激化。再有也给了很多不法

7、分子以可乘之机。因此建议对以上许可证管理措施和状态给予明确界定和具体操作条款，而且还应该对取消卷烟零售资格也给出具体的条款，在立法时最好能采取列举加兜底的方式予以明确。3.由于近年来许可证合理布局工作的推动，许可证的审批条件越来越严格，直接导致市场上转借、租让许可证行为大量出现。一是转借、租让方不愿意变更给对方，自己手中握有门面租赁的重要筹码；再有在查处过程中，出租方配合租赁方逃避责任，致使调查取证很难；第三是明知是转借租让，当事人也愿意变更，但严格依据重新申办条件来衡量绝大部分不合格，所以不能变更。如对其转借租让