劳动工资统计制度改革的建议

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1、劳动工资统计制度改革的建议　　劳动工资统计主要反映基层单位人力的投入、劳动力的流向、从业人员和职工的规模及结构、劳动报酬和工资的水平等情况，这些资料为各级政府制定各项劳动政策，实行宏观决策和调控提供了重要依据。但随着市场经济体制的建立，国有集体企业改革改制进一步深入，用人机制和分配方式发生了很大变化，国有企业、集体企业个数逐年减少，而非公有制经济成分的企业发展迅速，统计范围越来越广，现行的劳动工资统计制度出现了许多新情况和新问题，亟待改革。 现行劳动工资统计制度存在的问题 1.统计范围不够全面 　　现行劳动工资

2、统计制度的范围是辖区内的中央和地方各类企业、行政事业单位，不包括乡镇企业、私营单位和个体工商户。现在的报表虽然增加了对私营单位的调查，但仍然不包括个体工商户。随着投资主体日益多元化，多种经济成分共同发展，乡镇企业、私营、个体经济的迅速发展，其在经济发展中所占的份额日益增大，而劳动工资统计则偏重反映国有、集体、其他经济单位的劳动情况资料，不反映或不能切实地反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营、个体经济、乡镇企业的劳动用工情况。 2.统计调查方式不够科学 　　一方面，调查方式不合理。劳动工资统计多年来一直采取全面统计

3、、层层汇总的调查方法，工作任务重，收集资料费时、费力。基层统计单位差异大，有的单位上百人，有的单位只有几个人，而收表、审表、录表、汇总等环节上的工作量近乎一样，无形中加大了基层工作量。而从报表的代表性看，因为统计对象不全面等原因造成了报表的代表性不高，资料开发利用价值低，致使统计人员耗费大量的时间和精力做出来的数据不被重视，无形中也降低了劳资统计工作者的积极性。 　　另一方面，统计方法存在缺陷。一是在统计手段上比较落后。统计部门下发给各单位的报表仍然是以手工填报为主，与高效率的无纸化办公相距甚远。二是对统计对象缺

4、乏有效监控。对单位进入和退出统计范围没有形成科学、准确的信息渠道，造成部分应填报的单位漏报统计信息。 3.调查指标针对性不强，缺乏实用性 　　劳动情况指标群一直由从业人员、职工年末人数，平均人数，从业人员变动和从业人员劳动报酬、职工工资总额这几个主要部分组成。而且，在岗职工工资总额这个指标包含的范围较为广泛，在这个指标下又没有细化的分组，所以基层填表单位在收集和整理这项指标数据的过程中随意性大，并容易受到来自基层行政领导的干预，漏报在岗职工工资总额的现象时有发生。另外，随着市场经济体制和企业改革的深入，新情况

5、日益增多，这些指标群也越来越不适应经济发展的需要，不能满足于社会和各级政府的需求，如，当前社会各界比较关注的行业用工需求，下岗再就业、社区就业等热点、焦点问题都不在劳动工资调查指标范围内。 劳动工资统计制度改革的建议 1.扩大劳动统计范围 　　为准确反映一个地区的劳动情况，应该采取抽样或者科学推算的方法把私营、个体等各种经济的所有劳动现象包括在内，扩大现行的统计范围。 　　2.建立完善的与市场经济发展相适应的统计指标体系 　　国民经济核算体系是统计指标体系的“龙头”，对统计指标体系改革具有统帅作用。因此，要

6、在改革完善国民经济核算体系的基础上，建立一套完备的劳动工资统计指标体系，尽量减少不必要的统计指标，增加一些失业、下岗再就业等反映热点、焦点问题的相关指标，服务社会和党政机关。另外，在岗职工工资总额这个指标是一个涵盖比较广泛的指标，各种经济类型的构成不尽相同，有计时工资、计件工资、年薪制、承包制等，如何计算，应有一个统一详细的指标解释。还应明确该指标下的细项分组：在岗职工工资总额包括的内容较多，除了工资科目里边有的职务工资、级别工资、浮动工资、津贴和补贴等项目外，还有一些工资科目中不包括的旅游费、过节费、实报实销的

7、手机费、固定电话费、伙食补助、水电补贴等。所以在报表指标的设置中，在岗职工工资总额下应设置其中项，特别是工资科目中不包括的手机费、旅游费、过节费、伙食补助等。 3.改革现行的调查方式 　　针对现行劳资统计工作量大、代表性差的弊端，建议采取全面调查和抽样调查相结合的方式。行政事业单位的财务制度较健全，收集报表相对容易，可依然实行全面调查；但因为行政事业单位的劳动现象在一年内变化不大，工资较为规范，可将现行的季报表改为半年报或年报。也可以协调交由核对人员、工资的劳动人事部门统计，按期统一上报统计部门。对于各种类型

8、的企业和个体工商户的统计则可采取抽样调查的方式进行。如，可与工业、投资、商业等各专业的报表和基本单位普查相结合，在现行各专业的报表中添加通用的劳动工资报表，在基本单位普查统计报表中，增加劳动情况指标，通过各专业、通过普查收集、汇总劳动工资统计数据。这样既能节省人力、工作量，避免报表“多、乱、杂”的现象，又能保证资料的全面性。 　　4.加强基层统计队伍建设，强化统计执法与