[精品]劳动工资统计制度改革对策

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1、现行劳动工资统计制度存在的问题及对策王晶（兖州煤业股份有限公司铁路运输处，山东济宁273500）【摘要】本文针対目而劳动工资统计制度存在的一些比较突出的问题，提岀劳动工资统计制度改革的必要性和主要改革方向，探索性地谈了建立一套适应市场经济体制、符合国民经济核算要求的全方位多角度、全口径多层次的劳动工资统计制度的儿点対策。【关键词】劳动工资问题改革策略近年来，社会上对统计部门发布的劳动工资统计数据有质疑，普遍认为官方发布的在岗职工平均工资与实际工资水平相差甚远，这既影响了官方数据的权威性，也增添了社会不稳定因素。抛开社会公众对劳动工资统计制度认识不够因素外，随着市场经济体制的建立，我们的经济

2、结构、用人机制和分配方式都发牛很大的变化，现行劳动工资统计制度越来越不适应新形势发展的需要。我国于上世纪50年代建立了劳动工资统计制度，主要目的是了解城镇单位从业人员人数及劳动报酬的状况，反映就业、生产成本和经济运行情况，定期为市场提供反映木国、本地区平均用工费用的统计数据。在一个国家范围内，劳动工资统计能反映劳动力供求关系和劳动力成木高低，为社会财富的初次分配和调控提供依据，是进行国民经济核算的重要依据之一，还是法律赔偿、解决劳动争议、提高退休人员待遇的重要依据。党和国家制定各项劳动政策，实施宏观调控离不开劳动工资统计数拯。劳动工资统计也是企业制定经营决策的依据，监控企业经济状况和发展状

3、况的必要手段。现行劳动工资统计制度的统计范围、指标设置、调查方法等明显滞后，建立一套适应市场经济体制，符合国民经济核算要求的全方位多角度、全口径多层次的劳动工资统计制度势在必行。现行劳动工资统计制度存在的主要问题:一、统计范过窄，劳动工资统计信息不能满足社会需求。劳动工资统计制度建立吋，统计范围主要包括城镇全民和集体单•位，就基木可以达到统计目的。经济体制改革以后，其他所有制形式的经济单位蓬勃发展，虽然劳动工资统计制度后來增加了内资和外资等其他经济单位，但仍然不能覆盖主要统计对象，不能反映全社会法人单位工资的平均水平。主要缺少私营单位和个体经济单位雇工的工资统计。近两年，国家统计局虽然在全

4、国进行了城镇私营单位工资调查试点，取得了2008年的统计数据，布置了2009年年报，但是仍不包括乡镇企业从业人员、私营企业从业人员、城镇个体劳动者、离退休退职人员、在就业的离退休人员、民办教师、在城镇工作的上亿计的农民工及社区灵活就业者共七类人员的薪酬情况。统计部门仅靠从相应的部门取得或按经验推算的数据资料，来推算全社会的用工及收入情况，这样的结果只能是和真实数字偏差越来越远。二、统计调查方法单一，影响统计资料质量。现行劳动工资统计制度一直延用全面统计报表统计调杳方法，统计调查方法单一，没有采用别的方法及时进行补充、更换，明显滞后于社会经济的发展和基层单位的变化，数据的可比性受到很大影响。

5、统计总体大量增加仍然沿用全而调查，填报工作量大，增加了基层工作负担，再加上统计人员素质参差不齐，统计人员疲于应付日常报表，数据质量难以控制。三、统计资料整理方法科学性差。统计资料整理的具体方法冇分组和汇总。目前对各大指标下缺乏细化的分组，社会不同人群平均工资没有进行分层统计，眉毛胡了一把抓的统计方式不能体现真实的经济现状。现行工资统计数据采用逐级汇总的处理模式，不仅投入多、效益差、缺乏灵敏性、基层负担重，而冃由于层层汇总，屮间环节多，受干扰因素也多，很难保证统计数据的准确性。四、统计指标体系陈旧、不完善，缺乏实用性和针对性。1、现行的劳动情况统计指标体系是由从业人员、期末人数，平均人数，从

6、业人员变动情况和从业人员劳动报酬、职工工资总额这几个主耍部分组成，虽能满足国家宏观调控的需耍,但随着市场经济体制和企业改革的深入，工资分配形式呈现多元化格局，有些企业实行年薪制、技能岗位工资、股票期权等方式分配，工资名口多、标准多、发放渠道多。另外行业用工需求、下岗再就业、社区就业、弹性就业等社会热点、焦点问题都不在劳动工资调查指标范围内，没有设置相应的指标来统计。2、我国实行结构工资，包括基本工资（合同工资）、加班工资、奖金、齐种津补贴等。现行统计制度屮的工资总额屮不能分解出工资结构变化的各种因素，工资的结构比例不清楚,补发工资在当期占了多大的比例也不清楚，因此不能说明工资变化的原因，不

7、能满足分析工资收入差距和变化原因的需要。3、平均工资能反映一个地区或行业的工资总体水平，英计算一方而取决于职工人数的统计范围，另一方面又取决于工资总额的内涵。由于统计范围过窄，工资总额涵盖范围不全面,影响了平均工资的代表性。另外平均工资述掩盖了行业与行业Z间、行业内部员工Z间的收入差距。据统计，石油、电信、电力、烟草、金融、保险、铁路、民航等垄断行业的职工收入，比我国职工平均工资水平高出4・10倍Z多，而部分国有企业、集