加快村级集体经济发展的几点认识

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1、加快村级集体经济发展的几点认识　　加快村级集体经济发展是农村实现小康的重要基础，也是农村基层党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为一些地方影响农村基层党组织建设的一个重要因素，尤其是那些地处深山、资源贫乏、交通不便、信息闭塞的“少、老、边、穷”集体经济空壳村，问题更为突出，集体经济发展步履艰难，主要表现在以下六个方面： 　　一是资源枯竭，基础薄弱，发展后劲明显不足。实行包产到户初期，由于村干部对党的富民政策理解不深，缺乏前瞻性，将集体资产折价平分到户，使大量的山、林、田、土被分到一家一户长期

2、经营，集体没有了“机动资源”，从而丧失了发展集体经济的物质基础。另外，大部分村地处边远山区，基础设施落后，群众市场观念不强，制约了村级集体经济发展。 　　二是观念守旧，能力不强，村干部缺乏号召力和凝聚力。部分村干部仍习惯于计划经济体制下形成的思维定势，对农村基层组织建设，特别是村级集体经济如何适应市场经济发展新形势，如何将服务群众和增加村级集体经济收入结合起来等问题研究不多；有的存在“小富即安，不富也安”的思想，缺少发展的内在动力；有的“等、靠、要”思想较严重，缺乏知难而进，勇于开拓的精神；有的存在好人主义思

3、想，集体山林、河道、农转非土地等被少数农户长期占用，没有充分发挥其利用价值。同时，一些有一定文化知识，有一技之长的青年农民大部分在外打工或经商，他们嫌报酬低而不愿当村干部，客观上造成了部分村领导班子年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现实，每到村班子换届或调整，只能“园内选瓜”。个别村干部虽有强烈的发展愿望，但缺乏抓发展的新思路、新措施；一些村干部在创办村级经济实体中私心较重，赚点钱就往自己的兜里放，导致经济实体瘫痪。 　　三是思路不清，举措不力，村级组织带富能力不强。农村实行家庭联产承包责任制后，原来的大

4、集体统一管理模式变成了以户为单位的分散管理，导致村级组织管理工作难度加大、村干部工作量增加，加之繁重的农活分散了村干部大部分的时间和精力，无暇顾及村集体经济的发展；部分村干部本身存在的素质问题，使得农村基层组织和农村党员发挥作用不够，缺乏带领农民调整农业产业结构，发展农业产业化的号召力、影响力和凝聚力，农业社会化服务建设滞后，制约着村集体经济的发展和壮大。 　　四是决策失实，盲目发展，村集体经济切入点不准。这些年来，在各级各部门帮助下，村村都拟定了村级集体经济发展规划，也取得了一定的成绩。但由于一些村发展经济

5、的路子选得不准，项目选得不好，形不成效益，个别村还造成了集体经济流失，加大了村级组织的债务负担。 　　五是缺乏投入，村级经济发展项目启动困难。由于不少村无集体经济积累，加上贷款困难，致使许多市场看好的项目和产业缺乏资金注入而束之高阁。 　　六是村干部报酬低，心理不平衡，致使村集体经济发展缓慢。许多村干部年报酬在1900－2400元之间，平均一天工资仅在5－8元之间。然而他们所承担的工作任务却相当繁重，从农业工作、计划生育工作、安全生产、社会治安等诸多工作，都要靠他们去具体抓落实，还要应付各种临时性检查，解决各

6、种纠纷，工作与报酬反差较大，村干部无心抓发展。 　　在新的形势下，要解决好发展村级集体经济问题，应重点抓好以下几个方面： 　　一是选好班子，激发热情，增强本领。村级集体经济能否发展壮大，关键在于村级班子，尤其是要建设好党支部班子，选好一个能带头致富和带领群众共同致富奔小康的具有“双带”能力的支部书记。一些村集体经济发展不起来，长期处于空白状态，其主要原因是一部分村级班子和基层干部对发展集体经济认识上有偏差，存在着“三不做”的问题，即办好了不沾光，做垮了落埋怨，与其操心费力担风险，不如平平稳稳混日子的“不想做”

7、；底子薄，困难多，难管理，经得起赚经不起赔的“不敢做”；无技术、没路子，缺投入和缺兴趣办集体企业本领的“不会做”。针对以上情况，应因村制宜，对不同支部班子分类施治，通过抓班子建设，增强农村党支部发展集体经济，强村富民的事业心和责任感，激发他们发展集体经济的积极性。在抓班子建设的过程中，对那些政治素质差、集体观念淡薄、思想保守、不求进取的软、散、弱班子坚决予以调整，建起一个好班子，为解决集体经济空白问题打好基础。 　　二是创造氛围，倾斜政策，优化环境。优化发展村集体经济的社会环境，主要在以下三个方面做出努力：第

8、一个方面是强化舆论氛围。各级党委要加大村级组织建设力度，提高村干部自身素质。要继续在村干部中开展“三个代表”重要思想教育，让村干部树立立党为公、勤政为民的思想，克服工作中的畏难情绪。在发展党员时要注重开展“三个培养”工程，即在科技能手、致富能手、流通经营能手中培养党员，在党员中培养科技能手、致富能手、流通经营能手，在党员科技能人、致富能手、流通经营能手中培养村干部。通过开展“三个培养”工程来优化农村