关于加快发展村级集体经济的意见

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1、关于加快发展村级集体经济的意见　　为加快发展村级集体经济，切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地推进社会主义新农村建设，现结合我县实际，提出如下意见： 　　一、明确发展村级集体经济的指导思想和目标任务 　　指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜，分类指导，加大扶持，加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济社会全面协调发展。 　　目标任务。建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村集体积累逐年增加，形成

2、较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。到XX年，力争全县所有的村都有集体经营性收入，80%以上的村集体年经营性收入达5万元以上；集体资金积累10万元以上的村超100个、100万元以上的村超20个。 二、积极探索发展村级集体经济的措施和途径 　　兴办农民专业合作社。鼓励村集体结合产业发展的需要，兴办各类农民专业合作社，促进集体增收和农民增收。引导各村积极组织当地村民，兴办村劳务合作社，加强管理，提高运行质量，以实行劳务总承包的方式对外承接业务，在增加农民收入的同时，增加村级服务经营收入。县、乡镇负责的道路养护、绿化、环卫清洁、河道保洁等工程，具备一定

3、规模、运作规范的村集体劳务合作社在同等条件下享有优先承接权。 　　盘活闲置资产资源。村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房和不再使用的校舍等设施，鼓励采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立健全资产有偿使用制度，实现收益最大化。积极鼓励和支持村集体采取竞价招标、招商引资、自营、联营、股份合作等多种方式盘活村集体拥有的耕地、山地、林地、水面等资源，兴办各类经营实体，增加村集体收入。 　　依法探索集体土地资源的有效利用方式。在村庄规划时，应布局一定比例的村集体所有非农建设用地规模，用于村集体公共基础设施和公益事业建设。在符合土地利用总体规划、城乡建

4、设规划和节约集约利用土地的前提下，鼓励村集体将依法取得的集体非农建设用地和村自留地，以使用权入股、合作等形式参与实施集体经济发展项目。通过土地开发、整理和村庄整治等方式新增的有效农用地面积归村集体所有，用于发展农业生产。对于地处城镇及郊区、交通便利的村，可依托其地理优势，发展租赁业、仓储业等，通过开展物业租赁经营等方式，增加集体收入。对于偏远村的集体“四荒”资源，鼓励村集体单独或吸收其它资金参股依法合理开发，由村集体统一经营或合作经营、承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林、基地等，村集体可采取反租倒包或合股经营形式依法合理开发，所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

5、 　　发展乡村旅游和观光农业。鼓励村集体立足区位优势，依托自然风景和人文景观等旅游资源，通过招商引资、股份合作、村有民营等方式，进行合理开发，延伸产业链。通过发展农家乐、休闲观光农业等形式，大力发展农村第三产业，使资源优势转化为经济优势。 加大扶持力度 　　1、加大财政扶持力度。从XX年起，县财政每年安排不少于200万元，用于扶持发展村级集体经济，扶持资金由县财政设立专户，实行项目化管理。各乡镇每年从超收分成中安排不低于10%的资金，按照项目化管理的方式，支持发展村级集体经济。对村集体牵头招商引资落户到县乡工业园区的企业，以及村集体帮助大户能人、外出返乡创业人员兴办的企

6、业，各乡镇对其新增税收地方留成财力部分按不低于50%奖励给该村发展集体经济。 　　2、加大部门扶持力度。对有利于村级集体经济发展的农业产业培育、农业基础设施建设、土地开发、建设用地置换复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目优先立项扶持。县发改、扶贫、移委、农业、林业、水利等相关部门的产业发展资金、扶贫资金、库区移民项目资金、以工代赈项目资金、少数民族项目扶持资金及其他资金，要优先安排用于村级集体经济发展项目。其中：县扶贫部门对村集体创办的种养基地，按有关政策给予资金支持；对村集体创办的农副产品加工企业，可通过“雨露计划”培训工人；对使用贫困劳动力较多的村集体农副产品加工企业

7、申办贷款，可视具体情况给予一定财政扶贫贴息。县移委对库区内村集体兴建的农产品加工企业、生态农业基地项目等，视其对促进村集体增收的成效，按相关政策给予资金扶持。县农业委在安排新农村建设项目时，对村级集体经济项目要统筹考虑、优先扶持。县林业局要进一步巩固村集体林权改革成果，做大做活村集体林业经济。县水利局对村集体申办采砂经营管理实体的，在同等条件下，优先审批采砂许可证，并按有关规定在费用收取上适当优惠，使村集体通过对本村范围内河道的合法采砂而增加收入；支持村集体组建农村饮水安全用水户协会，对已竣工使用的农村饮水安全工程，采取单独经营、合股经营