努力实现三个转变 提高提案工作质量

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1、努力实现三个转变提高提案工作质量　　随着我国社会主义市场经济的发展，民主政治建设的进一步加强，特别是党的十七大的胜利召开，人民政协工作已进入了一个新的发展时期。提案作为政协履行职能的一项重要工作，标准要求越来越高。在新的形势和任务面前，要开创提案工作新局面，必须以质量为中心，不断探索新途径，采取新举措，适应新形势，全面提高提案、办案、服务三个质量，努力实现“三个转变”。下面结合我市政协提案工作实践谈几点认识。 　　一、探索新途径，促进提案从数量型向质量型转变 　　提案质量是提案工作的生命。提案质量高低直接关系到提案作

2、用的发挥和参政议政的成效。同时，提案的质量也反映着政协委员的整体素质和参政议政的能力。提案的数量固然重要，但如果质量不高，不仅难以引起承办单位的重视，而且会影响政协提案乃至政协组织在人民群众中的威望。在提高提案的质量上，要抓好五点： 　　抓宣传动员，调动积极性。政协提案工作《条例》，把提案高度概括为“三个重要”，不仅是政协行使职能的一个重要方面，更是坚持和完善我国基本政治制度的一种重要方式，是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。对此，要利用各

3、种机会和方式，宣传提案的性质、地位和作用。政协主席可以在常委会议和全委会议上强调提案工作并向委员和常委们提出要求；各位副主席按照分管工作可以在民主党派、工商联、政协专委会会议上宣传动员，对提案会议精神和相关文件及时学习传达等。还可通过提案交办会议的机会向承办单位广泛宣传。要通过行之有效的宣传动员，引起社会各方对政协的重视，不断提高委员的认识，增强责任感，树立质量意识，调动提提案的积极性。从我市政协近几年坚持这样做的情况来看，均收到了每年提案数量不减，质量明显提高的效果。 　　抓学习培训，提高可行性。能否征集到高质量的

4、提案关键取决于委员素质的高低。因此，提高委员的整体素质是提高提案质量的前提。特别是要针对换届后新委员增多的实际，组织学习政协提案工作《条例》，帮助委员全面了解提案的基础知识。举办提案知识专题讲座，组织座谈会，安排新、老委员互相交流，为各民主党派、工商联、政协专委会等提案单位专题辅导，向委员发送《政协文件》、《提案目录汇编》、《提案及答复例选》等学习资料，提高委员撰写提案的水平，使提出的提案有情况、有分析、有建议，体现严肃性、科学性、可行性的原则。 　　抓“知情”引导，增强针对性。“知情”是提高提案质量的保证。“知情”

5、才能出力。实践证明，只有熟悉内情，提案反映的问题才会实，建议才会准。如果不知情或知之甚少，或道听途说，那么，提出的提案就言之无据，论之无理，所提建议也就缺乏可行性，就达不到出力的目的。为此，政协机关要多为委员创造“知情”的条件。要通过举办形势报告会、经济运行情况发布会、反腐倡廉通报会以及组织委员深入基层调查研究、开展委员持证视察等多种形式，让委员知“上情”、明市情、察民情，增强现实针对性，使所提提案做到围绕中心，服务大局，突出重点，体现特色。 　　抓提案征集，突出广泛性。在政协全委会议之前，向全体委员发函广泛征集；与

6、各民主党派、人民团体和界别以及各专委会预约，重点征集；平时加强与委员联系，经常征集；将全委会、常委会委员发言及重要的社情民意转化为提案，多渠道、全方位扩大提案来源，鼓励多出精品。 　　抓立案审查，注重规范性。要不断健全和完善提案的审查立案制度，可以探索实行三道程序立案的作法。即各民主党派、工商联、政协专委会各自范围内预审，把好内容关；大会提案组初审，把好政策关；提案委员会正式审查立案，把好质量关。三道程序审查立案，能有效的保障所立提案的规范性。 　　二、采取新举措，推动办案由答复型向落实型转变 　　提案办理质量，必须

7、注重办理的实效，这是提案能否发挥应有作用的关键。认真办理提案，件件有答复，这是一个基本的要求，更重要的是提案得到落实。提案的内容有的是针对当前现实问题的对策措施，需要尽快落实。有的是关系全局和长远的，暂时难以解决，需要创造条件逐步解决。针对不同类型的提案，提案工作机构要紧密配合承办单位，积极采取一些行之有效的督办措施，变简单答复为注重解决实际问题，变坐等办理为下基层次办理，变专门办理为相关部门联合办理，推动办理由答复型向落实型转变。在实际工作中，可采取以下措施： 　　政协领导带头办。政协主席和各位副主席结合分管工作每

8、人选择1—2件提案，作为当年抓办重点，由政协办公室行文各承办单位，提出联系、办理的方式和要求，采取各种措施督办落实，取得实效，进而以典型引路，推动整个办案工作的进展。我市政协近几年探索坚持主席抓办重点提案这一作法，共抓35件提案，均取得了满意的效果。 　　党政领导批示办。对于一些反映问题重大涉及全局性的提案，要由党委政府领导阅批、协调，责成有关