试论提高政协提案工作质量

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1、试论提高政协提案工作质量试论提高政协提案工作质量刘晋提案工作是一项政治性很强的工作，要完成历史和时代赋予人民政协提案工作的使命，谋求提案工作新的发展和进步，关键在于全面提高提案工作质量。近几年来，随着人民政协工作的发展和提案工作的不断深化，质量意识越来越受到广大政协工作者的重视，质量是提案工作的生命，已经成为大家的共识。提案从征集'立案，到交办、督办，再到答复'反馈，既是提案工作的重点环节，又构成了提案工作的基本过程。切实把握重点环节，有针对性地做好这方面的工作，对于不断提高提案工作质量，更好地履行政协职能是十分有

2、益的。一'征集提案是提案工作的源头，必须以高质量的提案为目标，抓好征集K加强组织引导。政协委员是提案工作的主体，能否提出有价值'高质量的提案，不仅是提案者的事情，也与组织引导密不可分。为搞好提案征集工作，要在全委会召开之前，给每位政协委员'各民主党派'工商联、有关人民团体寄发提案征集通知，提出撰写提案有关要求和注意事项，并根据党委、政府确定的年度工作要点以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出一些重点选题，引导提案者围绕这些重点问题提出提案。同时，可以印发《提案选编》，专门编印学习材料和优秀提案范文，以联络处为单

3、位，举办了政协提案知识培训班。通过培训，使委员们学习提案知识，掌握了书写提案的基本要求，迅速进入角色，较好地履行了职责。2、突出重点，打造精品。任何工作都有侧重点，提案征集也不例外。在坚持广征博集，征集委员个人提案的同时，注意分析委员及党派团体的特点。委员大多数是来自各行各业的代表性人士，他们对业内情况比较熟悉和精通,称得上是行家里手。各民主党派组织构成各具特色。各党派都聚集了一批某一领域的专业人士，形成某一领域专业人才的相对优势。正因为委员和党派团体具有这些特点，在征集提案时更应因势利导，发挥委员和党派团体的专业

4、优势，再领所涉域内立足实际情况，提出有超前性、具有较强操作性的优质提案。秘书长会议应有计划的组织委员和各党派团体开展一些专题调研和视察活动，以便更好地参政议政'提出提案。3、做好提案的服务工作。只有为委员创造良好的知情出力条件，才能使提案征集工作更加富有成效。应定期给委员寄送学习资料，召开情况通报会，邀请党政主要领导或分管领导，就政治'经济、社会发展情况或某一方面的工作向政协委员通报；召开各类汇报会，邀请有关部门的负责人，就一些专项问题进行汇报；召开各种形式的座谈会，邀请党政有关部门负责人，与委员就某项工作进行座谈

5、讨论。同时，各专委会注意加强联系，在安排调研和视察时，尽可能多地组织委员参加活动，便于委员开阔视野,摸到真情，有针对性地提出提案。4、注重表彰典型和先进。为进一步调动委员撰写提案的积极性，不断提高提案质量，要依据政协提案工作条例,制定优秀提案评选办法,认真组织开展优秀提案评选表彰活动，并通过新闻媒体进行宣传报道，扩大社会影响。二、审查立案是提案工作的重要环节，必须坚持标准，把好关口认真搞好提案的审查立案，既体现着提案工作的严肃性、组织性，也对进一步提高提案质量有着十分重要的现实作用。在审查立案过程中，要严格执行提案

6、工作条例，本着既尊重和维护提案者的民主权利、又保证提案质量的原则，对提案进行审查把关。1、做好提案提前征集工作。针对提案质量参差不齐的问题，建立了提前征集提案制度，即在全会前两三个月提前征集提案。认真审阅提前送来的提案，对内容重要但建议不够具体、不便于操作的提案,提出修改意见送给提案人补充和完善。2、坚持立案标准。对符合提案工作条例有关要求的提案，在审查时都要及时予以立案；凡是不符合的，一律不予立案。三是妥善处理未立案的提案。对一些选题较好但建议不具体的提案，注意与委员进行沟通,提出进一步修改、完善的建议；对个别是

7、否立案把握不准的疑难问题，采取由提案委员会主任会议集体研究的方法确定；对不予立案的提案，在与委员协商后，根据不同的情况，分别以人民来信等方式转交有关部门研究处理，确保提案审查的工作质量。三、提案交办是办理工作的开端，必须认真组织，准确确定承办单位首先要准确分办。根据已立案提案的内容和有关单位的职责分工，确定承办单位；凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，除注意分别办理外，还进一步明确主办单位和会办单位。对一时分办不清，或承办单位认为不该办理的提案，注意与有关部门加强协调，重新审核确定承办单位，力争分办准确，努力做

8、好交办前的准备工作。其次是联合交办。及时与党委'人大'政府有关部门联系，适时召开由党委'人大'政府'政协领导及各承办单位参加的联合交办会。通过联合交办会的形式对提案进行交办，这不仅体现了市党政领导对提案工作的重视，而且通过领导讲话提出要求，使承办单位更加重视提案办理,对做好办理工作是个有力的推动。第三是加强培训。为使各承办单位具体办案人员明确办理工作的有关规