努力实现提案工作

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1、努力实现提案工作“三个转变”目前，政协提案工作正处在一个关键时期。在政协提案工作不断创新发展的情况下，提案征集由数量型向质量型转变、提案办理由提高满意率向提高解决落实率转变、提案服务方式由传统型向现代型转变，这应成为政协提案工作必须追求的目标。一、提案工作“三个转变”势在必行（一）全面提升提案工作质量的现实需要提案工作是一个系统工程，提出提案、办理提案、提案服务是一个相互联系、不可分割的有机整体。提案质量是办理质量的前提和基础，是服务质量效果的反映；办理质量是提案质量和服务质量的集中体现；服务质量是提案质量和办理质量的重要条件。全面提升提

2、案工作质量，必须在提案征集、提案办理、提案服务这一整体工作上有新的突破。就目前状况看，“三个转变”是全面提升提案工作质量的最佳载体。（二）提案工作持续创新发展的必然要求近年来，政协提案工作按照继承发扬、创新发展的要求，走出了一条各具特色的提案工作路子。一些政协建立起了提案者和办理者履行职责的引导机制和责任机制，打造出加强提案工作领导和办理工作示范的高层运作机制，形成了领导机关之间、部门之间提案工作联动机制，收到了提案数量质量持续提升、提案办理力度持续加大、提案服务工作持续强化的良好效果，提案工作得到了长足发展。尽管如此，提案工作也还存在一

3、些不容忽视的问题。如在提案数量上规模中存在着质量不高的差距；在提案者对提案办理满意和基本满意率提升中，办理提案的问题解决落实率并不理想；在提案服务工作效率与质量不断提高中，提案工作电子化步伐却严重滞后。解决提案工作中这些突出问题，实现持续创新发展，客观上呼唤应不失时机地推动“三个转变”。（三）顺应时代大势的科学选择近年来，全国各级政协在提高提案质量、办理质量、服务质量上各显神通、妙招迭出、成效卓著。在新形势下，提案办理力度的加大对提案质量提出了新要求，提案者整体素质的提升和党政工作的公开透明力度的加大，为大规模打造有较高质量的提案奠定了基

4、础。尤其是党委、政府领导牵头办理政协提案，明确提出“提案办理不能以提案人是否满意为标准，应该以提案提到的工作的全面推进为标准”，为提案办理工作指明了方向。随着政协网站的建设和政协提案工作软件的开发，提案服务工作的现代化手段已经成熟。在这种大环境下，“三个转变”已经水到渠成。二、准确把握“三个转变”内涵（一）正确理解“三个转变”的实质实现提案征集由数量型向质量型转变、提案办理由提高满意率向提高解决落实率转变、提案服务方式由传统型向现代型转变，核心是提高质量，本质是凝聚合力，目的在推动科学发展。1、核心是提高整体质量。目前，不少政协的提案数量

5、已经达到了一定高度。然而，质量不高的应即式提案占有一定比例，承办单位难以办理落实的提案较多，提案质量亟待从整体上得到提高。提出提案征集由数量型向质量型转变，就是要求在调查研究基础上，必须提出具有针对性和可操作性的提案，尤其要多打造集体提案和精品提案。尽管提案办理工作基本实现向“我要办案、人来人往、开门办案和落实型办理”转变，但我们主要偏重于检查考核面商率、回复率、回执率、满意率和基本满意率，而承办单位在问题解决落实上差距仍然明显。提案服务工作虽然尽了较大努力，但传统手段效率不高、受人员素质影响大、难以满足便捷、高效、公开、互动等需要。针对

6、以上问题提出“三个转变”，核心是要从整体上提升提案质量、办理质量和服务质量。2、本质是汇聚整体合力。通过提案征集由数量型向质量型转变，可以进一步增强政协委员和政协参加单位的责任意识及提出提案的能力和水平；通过提案办理由提高满意率向提高解决落实率的转变，可以进一步增强承办者办案能力以及与督办者和提案者的互动合力；通过提案服务方式向现代型的转变，可以加速提案者、办理者和服务者之间的信息沟通与交流，从而汇聚提案工作整体合力。3、目的是推动科学发展。通过“三个转变”，争取提案得到最大限度办理，问题得以最大限度解决，从而化解改革开放中的若干矛盾，消

7、解快速发展中的大量难题，推动经济社会又好又快发展。（二）准确把握三个关系1、提案数量与质量的关系。提案征集由数量型向质量型转变，不是不要提案数量。没有数量就没有质量。这个转变，是指在每个政协参加单位和每位政协委员每年至少提交1件以上提案或意见的同时，必须保证提案的针对性、可操作性。与之适应，要严把审查立案关，不片面追求立案率，从而确保提案有较高质量。2、提高满意率与提高解决落实率的关系。提案办理由提高满意率向提高解决落实率转变，不是不要提高满意率。我们知道，提案者所提出的问题得到了解决，才会打心眼里对提案办理工作满意。对仅靠沟通协调而不解

8、决问题的办理，提案者至多是表面满意或基本满意，内心是难以满意的。只强调提高满意率而忽视问题解决落实率，极易形成重协调轻落实的不正之风。强调提案办理工作提高解决落实率，可以使提案办理者千方百计地