关于非政府组织的现状问题与思考

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1、关于非政府组织的现状问题与思考关于非政府组织的现状问题与思考 　　改革开放以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织，把非政府组织看作在公共管理领域其作用日益重要的新兴组织形式。 　　一、非政府组织的特点和我市非政府组织基本状况 非政府组织的特点 　　1、统战性。从非政府组织会员构成上看，有众多的党外知识分子、党外干部和专家学者、有非公有制经济代表人士、各行各业的知名人士，有国有企业、“三资”企业、民营企业。这样一个多种经济成份组合的本身，就有统一战线的性质和特点。从阶层上看，非政府组织成员中包括了社

2、会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。从团结联系面来看，非政府组织除了搞好自身的团结统一外，还要团结那些参加到社会经济建设中来的各族各界人士，联系和团结的面相当广泛。在构建和谐社会、参与经济建设、促进祖国统一上都肩负着历史的重任 　　2、民间性。非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。当时，主要是指国际性的民间组织。我国非政府组织的本意指不是政府的组织，其实质是民间组织。非政府组织一般都是具有合法地位、有公开的组织章程以及透明的财务管理的民间组织。 　　3

3、、行业性。非政府组织一般具有行业特征，服务于特定的行业人群，在一定程度上代表某个行业的民意。目前，我国非政府组织的管理，总体说还是行业性的管理，有行政挂靠单位，业务主管单位等。 我市非政府组织的基本状况 　　当前形势为非政府组织发展提供了很好的机遇。我市非政府组织的发展面临着很好的机遇。一是政府职能转变为非政府组织提供了更广的发展空间。适应经济发展的要求,市政府正在转变职能,这时候非政府组织就可以承接一些政府下放的管理职能,不断拓展服务领域,填补政府和企业之间的空间地带。二是现代企业制度的建立需要非政府组织

4、发挥更大的作用。我市企业正处于改制攻坚阶段，将逐步建立起现代企业制度,实现政企职责分开。今后要传递贯彻政府意图,企业向政府反映意见,都需要非政府组织来架起桥梁。三是在参与市场竞争中需要非政府组织发挥独特作用。企业参与市场竞争,需要依靠非政府组织来提供信息。非政府组织某些方面能够起到政府起不到的作用,以便更好地保护企业的合法利益。 　　当前,随着经济体制改革的深化，政府直接管理企业的职能将不断弱化,非政府组织的作用将日益突出,一批具有行业代表性的非政府组织将不断出现。今年，我市非政府组织己发展到约200余个，

5、有正式登记的不足50%，分布在三大产业，40多个行业领域。随着建设新农村的进程，第一产业中的非政府组织会不断涌现。目前，我市统战工作渗透到非政府组织领域的只是很少一部分，联系较多的大体是商会、新移民眷属联谊会、台资企业协会、温州商会、会计师协会、律师协会等，多数领域的行业协会还没有纳入统战工作范围，统一战线没有真正进入非政府组织领域。 二、非政府组织的作用与存在的主要问题 非政府组织的作用 　　在经济建设和社会发展中发挥作用，是非政府组织的生命力所在。从我市情况看，发挥作用的和比较好的非政府组织约占2/3左

6、右，有1/3左右的由于活动经费不足，人员变动大等原因，常年没有什么活动，发挥作用不够明显。因此在经济和社会飞速发展的今天，非政府组织能在以下六个方面发挥重要作用。一是发挥非政府组织在党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带作用；二是发挥非政府组织在促进社会主义经济体制的建立和完善，维护市场秩序方面的积极作用；三是发挥非政府组织在组织会员攻关，推动生产力发展方面的作用；四是发挥非政府组织在弘扬中华民族传统美德，发展公益事业，促进社会主义政治文明和精神文明建设方面作用；五是发挥非政府组织在国际民间的交往、交流中的作用

7、；六是发挥非政府组织在统一战线上团结联系和化解矛盾的积极作用。 　　随着我市改革开放的深入，社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步和经济发展。 　　1.开展咨询和信息活动。政府和企业可以从非政府组织那里，得到有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。商会每年提供各类信息300余条，推动省外友好商会及经济界人士与我市的经济、科技等各方面的交流与合作，积极引进资金、技术

8、和人才，为民营经济的发展插上了腾飞翅膀。海外联谊会、新移民眷属联谊会和台资企业联谊会发挥海外统战工作联系广泛的优势，为我市招商引资牵线搭桥，传递信息，提供服务。两年来，组织了200余名经济界、金融界、企业界进行经贸考察，达成意向性协议60多项，走出去请进来共实现招商42项，招商引资2亿多元。 　　2.对政府的行为进行监督。非政府组织对政府的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，对政府所通过的决议和条约的实施情况进