国际非政府组织有关问题的思考

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1、国际非政府组织有关问题的思考内容摘要：全球化背景下的国际非政府组织迅猛发展，已成为影响世界发展进程的重要力量，其对我国经济发展和社会稳定的影响日益突出。非政府组织的两面性与工具性不容忽视。我国已进入改革发展的关键时期，应因势利导，趋利避害，加强对国际非政府组织在华活动的管理和利用，使其在构建和谐社会、促进发展中发挥积极作用。关键词：国际非政府组织国内活动现状依法管理TheconsiderationforInternationalNGOinvolvedproblemsAbstract:Undertheglobalbackgrou

2、nd,NGOisdevelopingrapidly,italsohasbeinganimportantpoent.TheinfluenceofNGOtoourcountry’seconomicdevelopmentandsocialstabilityhasbeeprominentincreasingly.HoentationofNGO.Noanddevelopment,ononehand,akethegoodofuseofNGO,ontheotherhand,ustavoidit’sshorting.Onlyinistrati

3、onandutilizationoftheNGO,canakeitplaypositivepartonconstructingtheharmonysocietyandstimulatethedevelopment.KeyesticactivitiesactualstateManagementaccordingtolaentalOrganization，简称NGO，也叫ThirdSector(第三部门)。目前国际社会对非政府组织定义各种各样，联合国经济社会事务部非政府组织科的解释是：非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的

4、非赢利性的、自愿公民组织。非政府组织面向任务，由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。国际社会普遍认为非政府组织的主要特征应包括：合法性、组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、公益性、非暴力性和非政治性。（二）非政府组织的发展历程。作为国际行为体之一，非政府组织的历史渊源甚为久远，中世纪的罗马天主教会就是最重要的跨国行为体。国际上首次使用“非政府组织”一词是1945年《联合

5、国宪章》第71条款。在十九世纪五六十年代以前，由于受社会发展、公民意识等因素制约，非政府组织发展极为缓慢，且活动主要局限于传统的慈善事业。从十九世纪五六十年代至二十世纪初叶，由于自由结社权的普及和公民社会的兴起，非政府组织开始从传统慈善事业向公民慈善事业转型，逐步趋向组织化、专业化。二十世纪初叶至第二次世界大战之前，以现代基金会的创立为标志，出现了各种类型的非政府组织，包括工会、职业联合会、大型慈善组织、致力于互助和社区发展的民间组织、教育青年人的组织、提倡道德和宗教价值的组织等，非政府组织进入了成长期。第二次世界大战之后，随

6、着全球国际交往的日益增多、通讯和交通革命、全球相互依存度的增大以及全球化导致的大量跨国问题并因此呼唤国际努力，非政府组织得以较快发展，此后一直到八十年代，非政府组织以平均每年5%的速度增长。二十世纪八十年代以来，随着苏联解体，冷战结束，全球化进程加快，非政府组织在全球范围迅速崛起，开始对各国内政外交及国际事务发展影响和作用。目前全球非政府组织的数量多达数百万个，其中各类国际非政府组织超过五万个，覆盖了全球200多个国家和地区。在美国，非政府组织已经超过了两百万个，资产超过两万亿美元，工作人员超过九百万人。（三）非政府组织发展动

7、因。从非政府组织发展过程我们可以看出，非政府组织虽然很早就诞生了，但一度发展缓慢，直到冷战结束后才蓬勃发展，主要原因：一是人们的思想观念、需求在不断发生变化。随着时代发展、社会进步，人们的社会责任感和主人翁意识不断增强，同时对政府机构的依赖和信任程度在逐步减弱，甚至产生怀疑，而乐于自己组织起来解决某些社会问题。二是世界格局发生了深刻的变化。冷战后，两极格局瓦解，多极化趋势明显，和平与发展成为时代的主题。国家利益、社会制度、国家体制、意识形态等方面的重新认识和定位，引发了各种政治力量的重新组织组合。“公民社会”的理念正在被越来越

8、多的人们所接受。非政府组织在这场大变革中，以其高于个人、低于政府的面目和非传统政治运动的形成，在整合社会、体现多元价值方面显现了独特的能量。三是全球化的快速发展。资本主义体系的全球扩张、经济技术资源在全球范围内的最优配置导致了大量全球问题的兴起，加大了各国政府治理经济社会的难