广州非政府组织的现状与发展研究

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1、学生承诺书本文是在佀同壮老师的指导下独立完成，没有抄袭别人的成果，并对文章真实性负责。签名：摘要改革开放以来，非政府组织在中国经济发展以及社会生活事务中发挥着越来越重要的作用。广州地处改革开放的前沿，经济发展迅速，随之而来的众多社会问题也让政府应接不暇，非政府组织的适时介入一定程度上满足了公民的多元化诉求。广州非政府组织在促进经济发展、合理利用社会资源、关怀弱势社群、承担公共责任等方面都有出色的表现，而它的进一步发展也受到制度空间、法律监管、运作资金、社会资源以及社会公信力等因素的制约。广州非政府组织的长足发展除突破上述制约性因素外，首要的应当树立

2、其自身的良好形象，建立社会公信力，以积极的表现促进社会的全面发展。关键词：非政府组织广州现状发展目录1前言12中国非政府组织的简况12.1非政府组织的概念12.2中国非政府组织的历史与现状23广州非政府组织的现状43.1广州非政府组织的发展简况43.2广州非政府组织的类别53.3广州非政府组织的作用63.3.1协助动员社会人力物力，加大社会影响73.3.2关怀弱势社群，加强精神文明建设73.3.3有效组织治理，承担社会公共责任84广州非政府组织的发展前景94.1制约广州非政府组织发展的因素94.1.1制度空间不足94.1.2法律监管不力94.1.3

3、运作资金不多104.1.4社会资源不丰104.1.5公信力不够104.2广州非政府组织的发展突破口114.2.1借助社会大事件，促进广州非政府组织社会公信力的建立114.2.2协助化解当前社会疑难问题114.2.3深入社区服务性事业124.2.4根据广州本地实际情况，协助解决住房问题125结语12参考文献英文摘要1前言随着市场失灵和政府失灵现象的出现，近年来，无论在发达国家还是发展中国家，非政府组织都呈现迅猛发展的势头，已然成为世界政治舞台的一支不可忽视的力量。目前，我国市场经济体制已经建立并逐步完善，“小政府、大社会”的格局也逐渐形成，但社会各阶

4、层利益仍处在不断调整之中。在这种情况下，非政府组织纷纷投身于社会公益事业，参与社会事务管理，在我国社会生活中发挥着越来越重要的作用。2中国非政府组织的简况2.1非政府组织的概念非政府组织是英文Non-governmentalOrganizations的意译，简称NGO，它最早出现在1945年6月联合国成立时通过的《联合国宪章》中：“经济暨社会理事会得采取适当办法，俾与各种非政府组织会商有关本理事会职权范围内之事件。此项办法得与国际组织商定之；并于适当情形下，经与联合国会员国会商后，得与该国国内组织商定之。”（《联合国宪章》第七十一条）1980年代以

5、来，非政府组织在世界范围内发展迅速，非政府组织一词在国际各个领域活动中得到日益广泛的运用，有关研究也越来越多。但何为“非政府组织”，难有准确界定。第三部门、非营利组织、公民社会组织、独立部门、慈善部门、志愿者部门、免税部门、兴趣组织、行业组织等等都可以说是非政府组织的别称，但这些称谓的内涵又不完全一致。国际上对“非政府组织”比较权威的认定是美国约翰-霍普金斯大学的莱斯特·萨拉蒙（LesterSalamon）教授提出的，他将具有以下7个属性的组织界定为NGO：（1）组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；（2）民间性，又称非

6、政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；（3）非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；（4）自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；（5）志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；（6）非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；（7）非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。[1]中国开始对“非政府组织”一词关注是在1995年的第四届世界妇女大会，会间所出现的冠名问题第一次摆在了中国人的面前。中国官方对“非政府组织”一词没有准确的界定，而我国完全符合西方标准的NGO几乎不存在。因此1

7、7大部分中国学者更倾向于从推动和促进非营利部门的发展角度出发去认识非政府组织，不将定义限制得过于严格。比如中国科学院研究生院教授康晓光认为，只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自主性，即可称为“中国的NGO”。1998年，国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“NGO”的官方用语被正式使用。其后，十七大的召开将其正式更改为“社会组织”。除了官方认可的民间组织、社会组织外，现实生活中还存在很多草根NGO。所谓草根NGO，就是指一些没有合法登记注册、自下而上

8、成立的民间慈善公益组织。这些草根NGO在社会生活中是一股不可小觑的力量，但我国相关的制度和法律也制约着它们的进一步发展。[